Латвийский путь к новому кризису

Потом наступили «жуткие времена тоталитаризма». На це­лых пятьдесят лет. За это время численность населения вырос­ла до 2,66 миллиона, на 40%, численность работающих воз­росла до 1.41 миллиона, в шесть раз, а число чиновников даже уменьшилось, их осталась всего 21 тысяча 0,79% населения, 1,49% от числа работающих. А возмутительно разросшееся народное хозяйство требовало, просто ужас, какого чиновни­чьего напряжения! Очень слаба, оказывается, была советская бюрократия. Тоталитаризм вообще был ужасен: штаты чинов­ников надо было утверждать в Москве, а каждый год их требо­валось ещё и сокращать.

В 1990 году мы стали свободны и независимы, и взялись всё перестраивать. Дров наломали прилично: на ВЭФе осталось 150 работающих, а общее число работающих полную рабочую неделю в стране сократилось вдвое, с 1490 тысяч до 700 тысяч. Но не чиновников. Популяция чиновничества под солнцем независимости расцвела. К 1995 году, году самого глубокого кризиса народного хозяйства, численность чиновников уже выросла в 3 раза и достигла 61 тысячи человек. И в дальней­шем продолжала неуклонно прирастать, не обращая внимания на сокращение населения.

За 2004 год чиновников уже стало 73 тысячи, как в Литве, но населения в Литве в полтора раза больше. Мы давно пере­гнали и Первую республику и Литву, у нас численность чи­новников составляет 3,14% общей численности населения, в Литве только 2,26% на сорок процентов «обогнали» Литву. Это единственная статья, по которой мы впереди Литвы.

Чиновники сами родятся и колосятся, но дорого стоят

Английский публицист СП. Паркинсон сформулировал свои законы для этого процесса: «Чиновники создают работу друг для друга». «Число чиновников растёт независимо от объ­ёма работы». Поэтому во времена тоталитаризма Москва, ут­верждая численность чиновников на следующий год, утверж­дала и задание, сколько чиновников следует сократить. Мы быстро наверстали упущенное за время тоталитаризма. Уже к 1998 году, когда нас настиг «российский» кризис, наши чи­нуши были опять впереди всех соседей. Расходы нашего пра­вительства на собственное потребление этих ребят составляли 26,3% латвийского ВВП. Литва на это тратила 24,5%. Эстония -22,6%. Белоруссия 19,5%. А наш заокеанский идеал, США 15,2%. На 75% меньше. Хотя идеологически наша право-либеральная экономическая идеология полностью соответствует американской. И эта идеология не требует бюрократии, пос­кольку не должна вмешиваться в управление хозяйством.

Но в этом мы, ни своему идеалу, США, ни своей идеологии совсем не следуем. Наше правительство самое дорогое, хотя мы самая бедная страна. И поэтому тоже. Ведь, если бы мы взяли пример с нашего заокеанского идеала и устроили себе такое экономное правительство, как США, у нас осталось бы на другие расходы, в сегодняшних ценах 966 миллионов латов в год. Шесть национальных библиотек «Замков света» сразу! Даже если бы и построили один, никто бы и не заметил. А пенсии, расходы на медицину и образование можно было бы увеличить на 70%. Заметно, правда? Но чиновники нам дороже собственных пенсий. *

И процесс продолжает двигаться во взятом направлении. Вот цифры: с 2000 по 2004 год наш ВВП вырос на 33,8%, расходы государственного бюджета на 55%, а расходы на зарплаты чи­новников (всей армии) на 70%. Зарплаты чиновников и наши расходы на них растут ровно вдвое быстрее роста ВВП. Ведь чиновник очень нежный и дорогой объект. Его зарплата выше средней на 20-50%, за него всегда уплачены все социальные платежи и страховки, он обеспечен самым лучшим полисом медицинского страхования, он выбивает себе всякие компенса­ции: за транспорт, за выполнение разных работ и премии за всё, что ему удалось сделать. Или не удалось, не имеет значе­ния, ведь он пытался. Добавьте к этому офисы, автомобили, компьютеры, мобильные телефоны, различное программное обеспечение.

А что же делает эта чиновничья армия?

Ведь всё народное хозяйство уже продано и приватизировано, и управляется самостоятельно. А ничего. Это не их задача. Их задача, после бесконечных обоснований и согласований, ми­лостиво разрешать нам, за наши деньги, что-нибудь сделать. Это называется лицензированием. Святое чиновничье дело. Вот уже установили сколько метров минимум должно быть от одной аптеки до другой! Фантастика!

Американский писатель Г. Прокноу на эту тему сказал: «Го­сударственный служащий это тот, кто нанимает других для выполнения работы, на которую наняли его»*Поэтому вокруг всех чиновничьих контор роится масса всяких ООО, которые выполняют всё, что надо чиновнику. Покупают им карандаши и автомобили, подметают офисы, выясняют различные мнения народа, например, надолго ли он уезжает в Ирландию, сочи­няют разные анализы, оформляют им билеты для командиров­ки в Брюссель или Майями, доставляют их чемоданы, обеспе­чивают им кофейные паузы…