Леонид Брежнев. Опыт политической биографии

Спустя десять дней Брежнев дополнительно предложил наградить весной – летом 1973 г. около 100–120 тыс. животноводов (около 2 % работников отрасли), которые добьются наиболее выдающихся результатов по итогам зимовки скота в сложных условиях зимы 1972–1973 г. «Нам нельзя допустить ухудшения снабжения населения городов, промышленных центров мясом, молоком и другими продуктами», – так Брежнев мотивировал свою инициативу перед Политбюро. 9 ноября 1972 г. Брежнев внес в Политбюро еще одно предложение о награждении. На этот раз речь шла о 15–20 тыс. хлопкоробов, отличившихся в получении рекордного урожая 1971 г. и проявивших себя в ходе уборки в сложных условиях 1972 г. Выдерживая «классовый принцип», Брежнев рекомендовал наградить 90–92 % рядовых работников, 8–10 % специалистов и руководителей хозяйств, а также «отдельных работников партийных, советских, сельскохозяйственных и заготовительных органов»[761]. Соответствующее совместное постановление ЦК КПСС, Совета министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ о проведении наградной акции было принято 30 ноября 1972 г. На следующий год история повторилась: по результатам уборки урожая 1973 г. Брежнев 22 октября 1973 г. предложил Политбюро ЦК КПСС наградить примерно 1 % работников сельскохозяйственной отрасли – около 250 тыс. человек[762].

Дополнительный весомый вклад в развертывание индустрии награждений в начале 1970-х гг. внесли военные, недовольные резким сокращением – в тысячи раз – награждений по сравнению с первыми послевоенными годами. После отмены награждений за выслугу лет военнослужащие Советской армии могли награждаться лишь за мужество и отвагу, проявленные при исполнении воинского долга и успехи в боевой и политической подготовке. В результате, если за 1945–1957 гг. за выслугу лет орденами и медалями было награждено около 2,5 млн генералов, адмиралов и офицеров, то в первое время после обнародования указа Президиума Верховного Совета СССР 14 сентября 1957 г., отменявшего награждение военнослужащих за выслугу, награждалось в среднем ежегодно около 400 человек. Затем число ежегодных награждений в армии стало возрастать. Так, в течение 1961–1966 гг. в среднем в год награждалось до 3 тыс. человек. В 1967–1968 гг. в связи с 50-летними юбилеями установления советской власти и создания вооруженных сил СССР было награждено около 30 тыс. военнослужащих. В 1970–1972 гг. число награждений продолжало увеличиваться, составив около 10–13 тыс. человек в год. Всего за 1958 г. – первое полугодие 1973 г. было награждено 79 635 военнослужащих, в том числе 68 стали Героями Советского Союза, 26 – Героями Социалистического Труда. Больше половины из этого числа составили награждения за успехи в боевой и политической подготовке (37 584 человека), меньшую часть – за образцовое выполнение специальных заданий правительства и командования. Под этой фразой скрывалась практика награждений за выполнение заданий по уборке урожая (22 379 человек) и исполнение других производственных работ в рамках оказания помощи народному хозяйству. Такая ситуация отнюдь не вызывала восторга командного состава, в первую очередь генералитета. По данным Министерства обороны СССР, в среднем среди каждых ста генералов и старших офицеров боевыми орденами и медалями были награждены только восемь командиров бригад и дивизий, шесть командиров полков, три командира батальонов и дивизионов, один командир батареи. Еще одним ограничителем являлись статуты орденов – среди десяти военных орденов СССР только один – орден Красной Звезды – мог вручаться за военные заслуги мирного времени [763].

Записка Л.И. Брежнева в Политбюро ЦК КПСС о массовом награждении по результатам уборки урожая 1973 г.

22 октября 1973

[РГАНИ. Ф. 80. Оп. 1. Д. 314. Л. 173–174]

Выход из ситуации заведующий отделом наград Президиума Верховного Совета СССР А.Н. Копенкин видел один – учреждение нового ордена, статут которого позволял бы широко награждать военных в мирное время. Соответствующую записку он адресовал 28 сентября 1973 г. Н.В. Подгорному. Тот вернул ее без каких-либо комментариев[764]. Тогда Копенкин обратился непосредственно к Брежневу. Предложение заведующего наградным отделом встретило положительную реакцию со стороны генсека, который сам уже склонялся к идее увеличения количества награждений военных. Об этом свидетельствует фрагмент выступления Л.И. Брежнева на совещании руководящего состава Вооруженных сил СССР 25 апреля 1972 г.