Личность и власть

В то же время нерешенных проблем в государстве Россия имеется множество, требующих значительного финансирования, которые остаются вне поля госбюджета. Попытки исправления его перекосов предпринимаются Президентом и Премьер-министром в виде соответствующих поручений. В результате министерствам и ведомствам для их выполнения, по оценкам Минфина, порой требуются сверх бюджета триллионы рублей, которых в бюджете, по словам министра финансов, нет. Здесь возникает вопрос: зачем первые лица государства дают высокозатратные поручения, на выполнение которых следует брать огромные деньги неизвестно откуда. Отбирать у других? Значит, им неправильно давали, как Чубайсу? Что получается? В одном случае выделяются сотни миллиардов и даже триллионы рублей под нереальные проекты, которые не используются, а в другом – не находится средств на выполнение поручений Президента и Премьер-Министра для решения якобы неотложных вопросов. И почему они вдруг стали неотложными только после вмешательства высших руководителей страны? Вот так и распределяется бюджет – современный как бы «план» расходования государственных средств в беспланово-рыночном государстве.

При наличии мощного госсектора появляется предметный объект планирования, а, соответственно, и возможность разрабатывать обоснованный план расходования государственных средств, как на краткосрочный, так и долгосрочный период, по финансированию:

– науки и ее технического оснащения;

– образования (высшего, среднего, профессионального);

– высокотехнологичного производства;

– социальной сферы;

– обороны и правоохранительной системы;

– РЖД;

– авиапрома;

– судостроения;

– энергетики (включая ядерную);

– сырьевых отраслей;

– металлургии (черной и цветной);

– лесных, водных и биоресурсов;

– автодорог;

– и др.

В рассматриваемой системе хозяйствования допустимо планирование развития и рыночной экономики, но более опосредованно, чем госсектора. В этих целях возможно предоставление льготных государственных кредитов частным компаниям, деятельность которых особенно нужна стране, соответствующих государственных гарантий, системы льгот по налогам, выдачей государственных заказов.

Однако совершенно очевидно, что для составления плана по организации и финансированию экономической жизнедеятельности государства нужен не Минфин – компания бухгалтеров, а специальный орган, который знает, как и куда ТРАТИТЬ деньги в целях развития экономики страны, наделенный определенными полномочиями, в советские времена называвшийся Госплан. Представляется, что наступает время, когда нужен орган по типу Госплана (но не повторяющий его порока – чрезмерной детализации планирования всего и вся, не допускающий экономической самостоятельности предприятий), который бы на действительно научной основе разрабатывал план развития хозяйствования России в целом, как единой системы. Именно в его задачу входило бы согласование значимых промышленных государственных и бизнес-проектов в единую экономическую систему развития страны на основе эффективного распределения, в первую очередь, бюджетных средств, а также организации заимствований кредитов и привлечения инвестиций, согласования деятельности субъектов производства между собой через распределение заказов, предоставления налоговых льгот и государственных гарантий. В этом случае в страну пошли бы и иностранные инвестиции, так как было бы понятно куда, зачем и сколько инвестировать, какова коммерческая перспектива инвестирования, а также наличие гарантированной безопасности вложений. Вместо этого нам сегодня предлагается неизвестно кем разработанная, озвученная Президентом эклектическая совокупность «нацпроектов», окрашенная популизмом.

Кроме того, Госплан мог бы осуществлять функции общего контроля выполнения субъектами хозяйствования государственных планов, чтобы можно было внести своевременные коррективы, как в процесс управления их выполнением, так и финансирования запланированных проектов, привлекая в этих целях соответствующие государственные контрольные структуры, вплоть до правоохранительных (в случае выявления фактов нецелевого использования или просто хищения государственных средств). За невыполнение планов необходимо установить ответственность: административную, финансовую, а в отдельных случаях и уголовную.

Нельзя идти в наступление с целью достижения прорыва, не имея системного плана, объединяющего усилия всех его участников на достижение единой цели. Рыночникам «до фонаря» единые цели экономического развития государства, у них цели всегда узкокорпоративные (эгоцентричные). Если бензин дороже за рубежом, они его повезут туда, а в стране создадут дефицит с топливом и хаос в работе автотранспорта. Как сказал М. Задорнов: «У торгашей нет Родины. У них Родина там, где они получают прибыль». Действовать в интересах всего государства возможно только при преобладающей государственной собственности на основные средства производства и сырьевые ресурсы.