Маргиналы в социуме. Маргиналы как социум. Сибирь (1920–1930-е годы)

Типичной чертой лагерно-комендатурной системы являлось широкое использование в работе исполнительного аппарата комендатур самих спецпереселенцев. В районном аппарате их было меньше, чем в составе низовых поселковых комендатур. По состоянию штата северных комендатур Западной Сибири на сентябрь 1933 г., среди 367 работников участковых (районных) комендатур насчитывалось 148 спецпереселенцев, среди 604 работников поселковых комендатур – 332 спецпереселенца, т. е. более половины штатных сотруд^ников

[1176]. Спецпереселенцы использовались на низовых технических должностях не только из-за хронической текучести кадров из числа вольнонаемных. Администрация стремилась привлечь к жизнедеятельности спецпоселков молодежь из числа спецпереселенцев, сформировать из их числа т. н. актив для обеспечения внутреннего контроля за поведением массы спецпереселенцев.

Составной частью разработанного аппаратом ГУЛАГ и принятого 25 октября 1931 г. Временного положения о правах и обязанностях спецпереселенцев, об административных функциях и административных правах поселковой администрации в районах расселения спецпереселенцев являлась Инструкция о формах привлечения спецпереселенцев к охране порядка в поселках и к выполнению общественных и административных функций. Она предусматривала организацию т. н. групп содействия комендатуре, которые формировались из среды спецпереселенцев в каждом поселке старшим участковым и участковыми исполнителями. Члены группы содействия выполняли «свои общественные обязанности в свободное время и безвозмездно». Старшие участковые были обязаны вести учет населения своего участка, сообщать коменданту о происшествиях (прежде всего о побегах), доводить до сведения спецпереселенцев распоряжения комендантов и т. д.[1177]

Чекисты создавали систему круговой поруки, при которой сами спецпереселенцы несли ответственность за соблюдение режима, недопущение побегов, поиски бежавших и т. д. В частности, за побег членов семьи ответственность нес глава семьи, наказывавшийся арестом на срок до 30 суток. Наряду с системой санкций был запущен и механизм поощрений. Например, за борьбу с побегами активистам из числа спецпереселенцев объявлялась благодарность, а информаторы премировались[1178]. Работа в группах содействия считалась проявлением лояльности спецпереселенцев режиму, как и «ударная» работа на производстве. По сохранившейся в архивах документации Отделов спец(труд)поселений не представляется возможным реконструировать масштабы и эффективность деятельности групп содействия, насажденных чекистами в поселках. Трудно установить их роль в сокращении случаев бегства из комендатур с середины 1930-х гг. Тем не менее нельзя и игнорировать факт существования в спецпоселках низовой администрации, представленной самими спецпереселенцами, на которую ложились функции регулирования жизнедеятельности в спецпоселках. Без этой пограничной группы ссыльных аппарату комендатур численностью около 1200 чел. практически невозможно было управлять почти 300-тысячным населением спецпоселков в Западной Сибири (данные на осень 1933 г.)

[1179].

Комендатуры занимались не только административным управлением спецпереселенцами. Они следили за использованием труда спецпереселенцев хозяйственными организациями, а в сферах сельского хозяйства и промыслов напрямую организовывали и руководили деятельностью неуставных артелей. В 1931 г. (после упорядочения механизма применения труда спецпереселенцев) в целом определилась хозяйственная специализация поселков и комендатур. Осенью 1931 г. профиль комендатур выглядел следующим образом: 12 из 15 северных комендатур Западной Сибири имели сельскохозяйственную и промысловую специализацию, три – лесную (лесопромышленную), шесть из 14 южных комендатур Западной Сибири выполняли работы по договору с трестом «Цветметзолото», шесть были приписаны к тресту «Востуголь», одна располагалась на Кузнецкстрое, Томский распредлагерь играл роль пересыльного, транзитного пункта[1180]

.

С 1931 по 1938 г. в территориальном размещении комендатур Западной Сибири произошли изменения (табл. 9).