Международно-правовые модели Европейского Союза и Таможенного союза: сравнительный анализ

Таким образом, Коллегия Комиссии, являющаяся исполнительным органом Евразийской экономической комиссии, наделена полномочиями по осуществлению контроля за исполнением международных договоров, действующих в рамках Таможенного союза. Вместе с тем, на наш взгляд, представляется недостаточно проработанной правовая регламентация осуществления контроля за исполнением международных обязательств, принимаемых в рамках Таможенного союза. Для осуществления контроля за исполнением международных обязательств следует: иметь в виду обязательства, принятые по международным договорам в рамках Таможенного союза, где целесообразно разработать систему критериев, а также количественных и качественных показателей, по которым следует проводить контроль исполнения международных обязательств; предусмотреть систему отчетов национальных органов; разработать меры ответственности за неисполнение международных обязательств; опубликовывать результаты исполнения международных договоров, статистические данные, позиции, а также мнения граждан и бизнес-объединений.

В связи с этим нельзя не упомянуть институт международной ответственности за неисполнение международных обязательств, который является институтом, сопутствующим праву международных договоров. Если участники договора – отмечает О. И. Тиунов – не реализуют обязательства, не выполняют договор, они совершают международное правонарушение и должны нести юридическую ответственность[500]

. Возможные меры ответственности за невыполнение международных обязательств, вытекающих из членства в Таможенном союзе также было бы целесообразно предусмотреть в специальном международно-правовом акте.

Таким образом, правовые основы международно-правового контроля за реализацией международных обязательств, вытекающих из членства в Таможенном союзе, заложены. Однако еще многое предстоит сделать, в частности, в рамках Евразийской экономической комиссии, как органа, наделенного обширными наднациональными полномочиями, возможно разработать и принять специальный международный документ, регламентирующий правила осуществления международного контроля, включив в него вышеуказанные составляющие.

§ 9. Внутригосударственный контроль за реализацией международно-правовых обязательств, принятых Российской Федерацией как государством – участником Таможенного союза

Развитие системы международно-правовых и внутригосударственных средств обеспечения международных договоров вызвано объективными потребностями международных отношений. Широкое внедрение указанных средств является в современный период важным условием укрепления международного правопорядка[501]. Внутригосударственный контроль со стороны органов публичной власти за реализацией международных договоров является важным средством обеспечения выполнения международных обязательств государства. Так, одной из важных составляющих деятельности Правительства РФ, связанной с реализацией международных договоров Российской Федерации является контроль. Контроль за выполнением международных договоров Российской Федерации должен являться одним из важных направлений в деятельности Правительства РФ. Взаимосвязь контрольных полномочий Правительства РФ и функционирования министерств и ведомств в сфере реализации международных обязательств обусловлена тем, что именно на последние возлагается основная часть работы по выполнению международных договоров Российской Федерации и иных международно-правовых актов, являющихся обязательными для Российской Федерации. Говоря о контроле, осуществляемом Правительством РФ за деятельностью министерств и ведомств, в юридической литературе отмечается следующее: в одном случае это может быть проверка действий или решений указанных органов власти, в другом – инспектирование или ревизия их решений, в третьем – рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти и применение дисциплинарных мер ответственности или дача указаний об отмене решения федерального органа исполнительной власти[502].