Многосторонняя дипломатия в биполярной системе международных отношений

В заключение, обращаясь к дискуссионному вопросу о том, насколько протестные антивоенные движения в годы холодной войны оказывали влияние на принятие политическими лидерами принципиальных решений в области разоружений или в кризисных ситуациях, следует признать, что политики, будучи, как правило, прагматиками, руководствовались комплексом соображений, и общественное мнение было только одним из важных факторов, принимавшихся ими во внимание. Однако отсутствие реакции общественности могло спровоцировать политиков на выбор самых опасных из рассматриваемых в критической ситуации вариантов внешнеполитических решений. В то же время имелась и обратная взаимосвязь между политиками и общественным мнением. Творцы внешней политики с помощью различных средств (пропаганда, средства массовой информации и др.) пытались сформировать необходимые для реализации принятых решений настроения общественности, мобилизовать общественное мнение на поддержку этих решений. И эта сторона взаимодействия между дипломатическими инициативами и общественным мнением хорошо просматривалась в попытках советского руководства использовать Движение сторонников мира для поддержки внешнеполитической линии СССР и его восточноевропейских союзников.

Стыкалин А. С. КПСС и мировое коммунистическое движение: поиски новых механизмов влияния (весна 1956 – осень 1957 гг.)

Созданное в сентябре 1947 г. для «обмена опытом и координации деятельности компартий на основе взаимного согласия» Информационное бюро коммунистических и рабочих партий стало фактически механизмом централизации мирового коммунистического движения, инструментом идейно-политического руководства деятельностью компартий со стороны Москвы, переняв в этом смысле функции распущенного в 1943 г. Коминтерна[947]. Вместе с тем Коминформ справедливо, на наш взгляд, рассматривать и как своеобразную форму многосторонней дипломатии. Такая постановка вопроса представляется вполне корректной в силу того, что с первых месяцев своего существования эта структура использовалась для достижения определенных внешнеполитических целей официальной Москвы. Особенно отчетливо это проявилось в условиях советско-югославского конфликта 1948 г.

Столкнувшись с нежеланием амбициозного югославского лидера отказаться от претензий на региональное лидерство в Юго-Восточной Европе и проведения независимой, не до конца контролируемой СССР внешней политики, Сталин и его окружение взяли курс на отлучение Югославии от формирующегося советского лагеря. Коминформ, поначалу, с момента своего основания выступавший как один из важнейших инструментов цементирования восточного блока, с весны 1948 г. становится главным орудием осуществления массированной политико-пропагандистской кампании, преследовавшей своей задачей сплотить восточноевропейские сателлиты Москвы именно на антиюгославской платформе[948]. Но внешнеполитические задачи Коминформа не ограничивались рамками советского блока. Перед вошедшими в эту структуру двумя наиболее влиятельными западными компартиями (французской и итальянской) была поставлена иная цель – пропагандистской поддержки внешней политики СССР в общественном мнении западных стран и «разоблачения» агрессивных планов Запада (в частности «плана Маршалла»). Будучи прежде всего инструментом централизации коммунистического движения, Коминформ вместе с тем отличался многосторонностью связей. Это была своеобразная форма сотрудничества компартий при руководящей роли КПСС. По межпартийным передаточным каналам Коминформа в центр стекалась информация о деятельности не только восточноевропейских, но и ряда других компартий. С ее учетом в Москве разрабатывалась общая линия, проводившаяся затем при помощи тех же коминформовских механизмов, включая газету «За прочный мир, за народную демократию», издававшуюся на нескольких языках и доносившую эту общую линию до отдельных отрядов мирового коммунистического движения.