Мобильность и стабильность на российском рынке труда

Законодательство о труде в значительной степени определяет масштабы и динамику реаллокационных процессов на рынке труда. Сами по себе различия в степени жесткости законодательства о защите занятости могут объяснить от 20 до 30 % различий в показателях оборота рабочих мест между странами ОЭСР [Bassanini, Garnero, Marianna, Martin, 2010]. При контролировании отраслевой структуры экономики интенсивность оборота рабочих мест выше в странах с либеральным трудовым законодательством – Великобритании и США. В этих странах оборот рабочих мест составляет 25 % от общей численности занятых. В то же время в странах с регулируемой рыночной экономикой (Германии, Швеции) этот показатель не превышает 15 % [Bassanini, Marianna, 2009].

Одно из наиболее масштабных сравнительных исследований по влиянию различных уровней жесткости законодательства о защите занятости на динамику оборота работников с постоянным контрактом было проведено ОЭСР [OECD Employment Outlook, 2010]. Созданная в рамках этого исследования статистическая база включала данные по отдельным отраслям экономики двадцати четырех стран, входящих в эту организацию, за период с 2000 г. по 2007 г. Контролировалась доля занятых, имеющих трудовой договор с ограниченным сроком действия, а также демографические характеристики работающих. Было выявлено, что по странам ОЭСР в среднем увеличение жесткости трудового законодательства на один процентный пункт (по шестибалльной шкале) приводит к замедлению оборота рабочей силы на 5,2–6,7 п.п. Причем замедляются как темпы увольнений (на 3–3,6 п.п.), так и найма (соответственно на 2,2–3 п.п.). Либерализация регулирования труда постоянных работников обычно ведет к ускорению общего оборота рабочей силы, при этом наблюдается как рост темпов найма, так и увольнений. Подобное происходит несмотря на то, что одновременно сокращается доля занятых с временным контрактом (темпы оборота которых обычно бывают выше, чем у постоянных работников).

Среди отдельных составляющих законодательства, регулирующего найм и увольнение, наиболее значимое влияние на масштабы оборота рабочей силы оказывают размер выходного пособия и сроки уведомления об увольнении (так как именно от этих норм зависит кадровая политика работодателей), в несколько меньшей степени такой компонент трудового законодательства, как «особенности процедуры найма и увольнения» (он включает длительность испытательного срока, детализацию понятия незаконного увольнения и размер финансовых издержек, которые несет работодатель в случае признания увольнения незаконным) [Bassanini et al., 2010]. Вывод о «неодинаковости» влияния отдельных компонентов законов о труде на мобильность следует учитывать при реформировании юридических норм.

Одним из важных результатов исследований о влиянии институтов на реаллокационные процессы является выявление различной реакции отдельных отраслей экономики на законодательство о защите занятости, которое, естественно, носит общенациональный характер. Водораздел обычно проходит в зависимости от того, за счет какого рынка труда – внутреннего или внешнего – фирмы конкретной отрасли адаптируются к экономическим шокам. Если компании в результате технологических изменений или изменений в спросе на продукцию обычно прибегают к увольнениям, то в этих случаях высокие расходы на «расставание» с сотрудниками скорее всего приведут к замедлению темпов оборота рабочей силы. Подобные отрасли получили название отраслей, «чувствительных к мерам государственной политики» (policy-binding industries). В отраслях, в которых приспособление к изменениям спроса осуществляется преимущественно за счет внутренних перемещений работников, значение трудового законодательства для скорости движения рабочей силы не столь значительно. Влияние трудового законодательства на процессы реаллокации также не может быть одинаковым для отдельных демографических групп и работников разного уровня квалификации. Жесткие нормы найма и увольнения, защищая рабочие места для постоянно работающих, ухудшают возможности трудоустройства для аутсайдеров рынка труда, среди которых высока доля молодежи и женщин.