Монетизация льгот

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

6) обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

7) обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Для сравнения отметим, что до 22 августа 2004 г. на органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления возлагалось обеспечение:

1) порядка учета жилищного фонда, распределения и предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам в государственном, муниципальном и общественном жилищных фондах;

2) доступности для населения условий найма жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, а также возможность кредитной поддержки граждан и предоставления налоговых льгот при строительстве, приобретении и аренде жилья;

3) жилищного строительства за счет государственных и местных бюджетов для предоставления жилья гражданам на условиях найма, аренды, купли-продажи, в том числе с учетом льгот, предусмотренных для военнослужащих, беженцев, вынужденных переселенцев, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других категорий граждан;

4) предоставления, продажи в установленном земельным законодательством порядке земельных участков застройщикам для жилищного строительства на территориях, определенных градостроительной документацией;

5) содержания и развития объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;

6) возможности получения налоговых и финансово-кредитных льгот предприятиями, учреждениями, организациями, предпринимателями, осуществляющими строительство, содержание, ремонт жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

7) поддержки банкам, предоставляющим льготные кредиты для жилищного строительства;

8) правового регулирования деятельности субъектов жилищной сферы (нанимателей, арендаторов и собственников недвижимости в жилищной сфере, застройщиков, исполнителей работ, агентов по торговле и аренде, страховых компаний);

9) бронирования нанятого или арендованного жилища, а также сохранения права пользования жилищем, неприкосновенности жилища в порядке и на условиях, установленных законодательством;

10) контроля за исполнением законодательства в жилищной сфере. Изменения такого плана оставляют нерешенным ряд вопросов: на кого будут возлагаться обязанности по учету граждан, нуждающихся в жилье, останется ли действующая система льгот и субсидий, существенно облегчающая обретение жилья, или взамен ее в полном объеме будет введена система ипотечного кредитования. И если со вторым вопросом в свете принятия большого объема нормативных актов более или менее ситуация постепенно проясняется (приоритетным направлением жилищной политики на современном этапе ее развития является ипотека с постепенным снижением доли ранее существовавшей системы субсидирования), то полное исключение из ведения государства учета нуждающихся в приобретении или улучшении жилищных условий лиц может поставить крест на всей государственной жилищной политике. Именно учет по смыслу действующего жилищного законодательства является первоосновой распределения государственных гарантий при реализации права граждан на жилище. Интересным в этой связи является норма нового Жилищного кодекса, согласно которой определение порядка ведения учета граждан, признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, возложено на органы государственной власти субъектов РФ. Равными правомочиями в решении подобного рода вопросов обладают и органы местного самоуправления. На наш взгляд, подобное переложение полномочий на региональные и местные власти ставит под угрозу объективное решение вопросов обеспечения малоимущих категорий граждан жильем за счет государственного финансирования и создаст большую возможность для злоупотребления со стороны уполномоченных по ведению учета лиц, что потенциально может привести к окончательному краху жилищной политики государства. Особенно это актуально в совокупности с функциями контроля за исполнением законодательства в жилищной сфере, что также составляет компетенцию названных органов власти.