Для координации наших действий необходимы международные институты, работающие с экзистенциальным риском. Но пока совсем неясно, какими они должны быть. Нужно решить, как проводить эти изменения – плавно или резко, какими сделать институты – консультационными или регуляторными, а также какой сделать их сферу ответственности – узкой или широкой. Спектр возможностей широк: от того, чтобы постепенно улучшать небольшие агентства, до радикальной трансформации важнейших институтов, таких как Совет безопасности ООН, и вплоть до создания совершенно новых органов для урегулирования важнейших мировых вопросов.
Несомненно, многие сочтут такие серьезные сдвиги в международном управлении ненужными или нереалистичными. Вспомните, однако, как создавалась ООН. Организацию основали в рамках массивного переустройства миропорядка в ответ на трагедию Второй мировой войны. Полное уничтожение потенциала человечества гораздо хуже Второй мировой, а следовательно, сравнимая по масштабам перестройка международных институтов вполне оправданна. Хотя сейчас мы не видим такого запроса, он может появиться в ближайшем будущем, если риск повысится настолько, что станет реальной угрозой в глазах широкой общественности, или если произойдет глобальная катастрофа, которая послужит предупредительным выстрелом. Все это означает, что нужно начать проектировать новые идеальные международные институты, одновременно проводя изменения меньшего масштаба в уже существующих[534].
Точно так же стоит подходить к выработке нашей стратегии. Поняв, в какой ситуации мы оказались, и признав, что человечество уязвимо, мы столкнемся с огромными трудностями. Но, вероятно, у нас появятся и новые стратегические возможности. Ответ на вызовы, который сначала казался невозможным, может стать реальным, а со временем даже неизбежным. Ульрих Бек сформулировал это так: “Можно сделать два диаметрально противоположных утверждения: глобальные риски внушают парализующий ужас или глобальные риски открывают новое пространство для маневра”[535].
Рассматривая наше текущее положение, можно сказать, что в существующем миропорядке человечество разделено на множество государств, каждое из которых достаточно устойчиво внутренне, но состоит лишь в слабых связях с остальными. Такая структура не лишена преимуществ даже с точки зрения экзистенциального риска, поскольку она позволяет сводить к минимуму риск того, что одно скверное правительство заведет человечество в ловушку ужасного исхода, не подлежащего изменению. Однако по мере того как одной стране – или даже небольшой группе в одной стране – становится проще угрожать всему человечеству, этот баланс может начать меняться. В мире 195 стран, и это потенциально дает 195 шансов, что неадекватное руководство приведет к уничтожению человечества.
Некоторые из влиятельных пионеров экзистенциального риска полагали, что в свете растущей вероятности экзистенциальной катастрофы человечеству необходимо сформировать мировое правительство[536]. Так, в 1948 году Эйнштейн написал:
Я призываю к созданию мирового правительства, поскольку убежден, что не существует другого способа устранить самую ужасную опасность, с которой когда-либо сталкивался человек. Задача избежать полного уничтожения должна иметь преимущество над любой другой[537].
Идея о мировом правительстве расплывчата, поскольку разные люди по-разному понимают этот термин. Иногда, например, им обозначают ситуацию, в которой государства лишены возможности объявлять друг другу войну. Это практически равноценно миру во всем мире и приближено к идеалу (хотя добиться этого поразительно нелегко). Но мировым правительством называют и политически гомогенизированный мир с одним органом управления (грубо говоря, страну размером с мир). Такая ситуация гораздо более противоречива и может повышать общий экзистенциальный риск, если в такой стране установится глобальный тоталитаризм или навсегда закрепятся плохие ценности.
На мой взгляд, чтобы достигнуть экзистенциальной безопасности, лучше ввести на международном уровне минимальные ограничения, которые не позволят деятелям одной-двух стран поставить под угрозу будущее всего человечества. Возможно, с этой целью стоит разработать для человечества конституцию, где будет обозначена первостепенная необходимость оберегать наше будущее, а также будут описаны механизмы финансирования и исполнения этой задачи. С такой конституцией мы выйдем за рамки существующего международного права и институтов, но при этом не станем замахиваться на создание мирового правительства.