Налоговый и бухгалтерский учет расходов на рекламу. Без ошибок с учетом интересов компании и требований налоговых органов

Так, в постановлении ФАС Московского округа от 21.01.2008 № КА-А41/ 13904-07 по делу № А40-33153/07-96-152 суд указал, что требования к распространению рекламы с использованием транспортных средств установлены ч. 6 ст. 20 Закона о рекламе. При этом суд пояснил, что в этой норме законодатель установил прямой запрет на распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств. По мнению суда, данный запрет распространяется на звуковую рекламу, размещенную как внутри транспортного средства (сообщение рекламных объявлений в салоне транспортного средства), так и снаружи транспортного средства (установка на крыше транспортного средства громкоговорителя для трансляции рекламы). Каких-либо исключений по распространению звуковой рекламы с использованием транспортных средств законодатель не сделал. Определением ВАС РФ от 11.06.2008 № 5541 /08 было отказано в передаче в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления.

В постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.12.2007 № А19-11068/07-Ф02-9041/07 по делу № А19-11068/07 суд разъяснил, что положения ч. 6 ст. 20 Закона о рекламе вводят полный запрет как на распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, так и на звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств. Данные положения по своему содержанию не ограничиваются распространением рекламы только внутри салона транспортного средства, под запрет подпадает и распространение рекламы через мегафон, громкоговоритель из транспортного средства.

В дополнение к данному эпизоду отметим следующее. Маршрутные такси и автобусы, снабженные видеопанелями, не спешат от них избавляться и расторгать соответствующие договоры. Но демонстрация рекламных сюжетов на панелях в большинстве случаев лишена звука. В этом легко могут убедиться читатели, пользующиеся данными видами транспорта.

Напомним, что нарушение законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей (ст. 14.3 КоАП РФ).

Однако на практике возникают ситуации, когда имеет место распространение звуковой рекламы с использованием транспортного средства, не принимающего участия в дорожном движении во время распространения рекламы. Правомерно ли в этом случае привлечение организации к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ?

Снова обратимся к нормам ч. 6 ст. 20 Закона о рекламе: распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.

К сожалению, содержание приведенной нормы не позволяет определить, что понимается под «использованием транспортного средства», однако такое определение закреплено в Федеральном законе от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон № 40-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 40-ФЗ использование транспортного средства – эксплуатация транспортного средства, связанная с его движением в пределах дорог (дорожном движении), а также на прилегающих к ним и предназначенных для движения транспортных средств территориях (во дворах, в жилых массивах, на стоянках транспортных средств, заправочных станциях и других территориях). Эксплуатация оборудования, установленного на транспортном средстве и непосредственно не связанного с участием транспортного средства в дорожном движении, не является использованием транспортного средства.

Таким образом, распространение звуковой рекламы через оборудование, установленное на транспортном средстве, не является использованием последнего.

К аналогичным выводам пришел ФАС Поволжского округа в постановлении от 27.04.2007 по делу № А65-24583/06.

Для распространения звуковой рекламы общество использовало конструкцию, собранную на базе легкого автомобиля. Суд пришел к выводу, что материалами дела не было доказано распространения рекламы с нарушением ч. 6 ст. 20 Закона о рекламе, а именно распространения звуковой рекламы с использованием транспортного средства, поскольку в соответствии со ст. 1 Закона № 40-ФЗ использование транспортного средства – это эксплуатация транспортного средства, связанная с его движением в пределах дорог, а также на прилегающих к ним и предназначенных для движения транспортных средств территориях. Эксплуатация оборудования, установленного на транспортном средстве и непосредственно не связанного с участием транспортного средства в дорожном движении, не является использованием транспортного средства. Следовательно, в действиях общества отсутствовал состав правонарушения по ст. 14.3 КоАП РФ.

Достаточно распространенная ситуация – включение звуковой рекламы на эскалаторе в метро. Является ли это нарушением ч. 6 ст. 20 Закона о рекламе?