Нацистская оккупация и национальный вопрос

22 июня 1941 г. германская армия вторглась на территорию СССР. Началась Великая Отечественная война. На протяжении первого периода войны численность населения СССР, находившегося под германской оккупацией, постоянно оставалась значительной: на декабрь 1941 г. – 39,1 %, март 1942 г. – 36,5 %, ноябрь 1942 г. – 41,9 % населения страны. (Всего на оккупированной территории за годы войны оказалось население численностью до 84,8 млн чел., что составляло 44,5 % населения СССР[467].) Под оккупацию в первый период войны попали этнические территории украинского, белорусского, литовского, латышского, эстонского, крымско-татарского народов полностью, русского народа – частично, значительная часть дисперсно расселенных еврейского и цыганского народов, а также представители других народов (поляки, немцы[468], армяне, болгары, греки[469] и др.).

На захваченной территории СССР германские власти в рамках установления своего суверенитета создали две административно-территориальные единицы – «рейхскомиссариаты» (РК) «Украина» и «Остланд» (Литва, Латвия, Эстония, центральная часть Белоруссии). Главы гражданской администрации «рейхскомиссариатов» (рейхскомиссары) подчинялись непосредственно Гитлеру и министру «восточных территорий» А. Розенбергу. Администрацию РК «Украина» с центром в Ровно возглавил Э. Кох (он же являлся главой администрации в Белостокском округе (присоединенная к рейху часть БССР). Главой гражданской администрации РК «Остланд» был назначен Х. Лозе. Восточная часть Украины и Белоруссии, а также вся оккупированная территория РСФСР оставались под военным управлением. Таким образом, оккупированная территория СССР была разделена на «политическую» (в составе «рейхскомиссариатов») и «оперативную» (под управлением ОКВ)[470]. Часть оккупированной Германией территории Советского Союза была передана Третьему рейху (северо-западная часть БССР) и Генерал-губернаторству (Галиция), а также находилась под оккупацией Румынии (Молдавия и юго-западная часть УССР) и Финляндии (северо-запад Ленинградской области и запад Карело-Финской ССР).

Ближайшие цели германской политики на захваченной территории СССР предполагали прежде всего максимально эффективное использование ее экономических ресурсов, для чего руководитель РСХА Р. Гейдрих предписал добиться «политического умиротворения»[471]. В октябре 1941 г. главнокомандующий ОКХ В. фон Браухич подчеркнул, что обращения германских властей к населению «должны заканчиваться призывом посвятить себя мирной работе и возделыванию полей»[472]. В июле 1942 г. СД издала указание, гласившее, что «вновь занятые восточные области будут экономически использоваться с колониальной точки зрения и колониальными методами» и «значительное производство промышленных товаров и обрабатывающая промышленность… созданы не будут» (исключение было сделано только для Прибалтики, где уже в ближайшее время планировалось развить деятельность по «германизации»)[473]. В декабре 1942 г. Г. Геринг сообщил А. Розенбергу, что объем потребления продуктов питания местным населением оккупированных территорий необходимо удерживать максимально низким – для того чтобы обеспечить поставки сельхозпродукции в Германию[474]. Таким образом, оккупированная территория СССР подлежала деиндустриализации и превращалась в сельскохозяйственную и сырьевую колонию Третьего рейха. Несмотря на заявления о разрушении колхозного строя, нацистские власти в июле 1941 г. дали указания о продолжении работы колхозов и боролись со «стремлением населения к разделу земли»[475]. Весной 1942 г. колхозы были преобразованы в «общинные хозяйства»[476]. Однако возвращение единоличных крестьянских хозяйств оккупационными властями реализовано не было.

Германские власти также поставили задачу по максимальной эксплуатации рабочей силы населения оккупированных территорий для нужд рейха, в том числе в сфере дорожного, железнодорожного и аэродромного строительства, уборочных работ и разминирования[477]. На оккупированной территории СССР была начата кампания по «добровольно-принудительной» вербовке на работу в Германию советских граждан, получивших название «остарбайтеры»[478], которые должны были «разгрузить» немцев от работы. К началу 1943 г. было отправлено около 2 млн «остарбайтеров» и мобилизовано не менее 300 тыс. чел. на строительство оборонительных сооружений[479].

Вторая цель нацистских властей состояла в обеспечении безопасности вермахта, германского гражданского персонала и имущества на оккупированной территории СССР. Для этого нацистские власти осуществили разоружение населения и ввели жестокое наказание за хранение оружия без разрешения[480]. Германским войскам было дано указание «применять решительные и жестокие меры» не только в отношении партизан, но и всего «мужского населения с целью предотвращения возможных… покушений»[481].