Германская национальная политика на оккупированной территории СССР являлась одним из основных средств решения перечисленных выше задач. Эту политику на практике воплощали Министерство «восточных территорий», администрации РК «Украина» и РК «Остланд», местные (гебитскомиссариаты, администрации городов и пр.) и военные (ОКВ, ОКХ, командование подразделений вермахта) органы власти. Пропаганда на оккупированной территории осуществлялась Министерством народного просвещения и пропаганды, в составе которого имелся Восточный отдел со структурным подразделением «Винета» («Служба пропаганды в восточных районах»), Управлением по пропаганде среди населения оккупированных территорий, созданном при Генеральном штабе вермахта, а также батальонами пропаганды при каждой группе армий[482]. Пропаганду осуществляли также Министерство «восточных территорий», органы СС[483] и «местное самоуправление» (например, созданное в 1941 г. Управление народного воспитания при Эстонском самоуправлении[484]).
Средства пропаганды, посредством которых до населения доводились основные посылы германской национальной политики, включали в себя печатные издания (газеты, листовки, книги, брошюры, фотожурналы, плакаты), беспроводное и проводное радиовещание, театр, музыку, кинематограф, изобразительное искусство и пр.[485] Советская разведка отмечала, что печатная пропаганда среди населения оккупированных районов «велась довольно энергично»[486]. Крупные полиграфические предприятия функционировали во многих городах Украины, Белоруссии, Прибалтики и России[487]. По состоянию на 14 июля 1942 г. на оккупированной территории СССР издавалось 133 газеты на русском, украинском, латышском, эстонском, литовском, польском, белорусском и татарском языках[488], журналы (например, в Минске – «Новый шлях» и «Белорусская школа»), фотоальбомы (например, «Гитлер освободитель» и «Современная Германия»[489]), книги, брошюры, календари, плакаты, листовки и пр. Нацисты широко распространяли свои печатные материалы и на неоккупированной территории СССР: только с 22 июня по 31 октября 1941 г. они сбросили на нее 400 млн экз. листовок[490]. После военных поражений зимой 1941–1942 гг. нацистские власти усилили выпуск газет и журналов, организовали ряд новых издательских центров. Советская разведка сообщала, что в 1942 г. оккупанты наводнили красочными журналами и плакатами даже глухие села[491]. Сельские старосты получали газеты бесплатно и обязывали крестьян их читать[492].
Германские радиостанции работали в разных городах оккупированной территории, в том числе в Пскове[493], Смоленске, Минске, Барановичах, Мадоне. Оккупационные власти открыли кинотеатры и театры. К июню 1942 г. в Латвии работали 50 кинотеатров, из них 21 – в Риге. Здесь было также инициировано собственное кинопроизводство – как документальное, так и художественное. В Галиции работали 60 кинотеатров, из них 12 – во Львове (2 кинотеатра – «только для немцев»). В Минске с июня 1942 г. работал один кинотеатр (по выходным дням). В Запорожье было открыто четыре кинотеатра (а также один «только для немцев»), в которых демонстрировались немецкие кинофильмы. Там же работали два театра – русский (в нем ставили только иностранных авторов) и украинский[494]. В Смоленском театре ставили пьесы Н.В. Гоголя, А.Н. Островского, водевили А.П. Чехова, а также вновь написанные пронацистские пьесы[495].
Национальная политика реализовывалась германскими властями также с помощью собраний, митингов, выставок, музеев, выступлений музыкальных коллективов. В Смоленске проводились совместные собрания граждан и полицейских[496], на Украине – концерты с исполнением народных песен и сцен из произведений Т.Г. Шевченко, в рамках которых, по данным советской разведки, пропагандировались русофобия и антисемитизм. В Житомире были созданы «Украинский музей» и «Украинский архив». В Белоруссии пропаганда велась через «Белорусские народные дома» (подобие клубов или домов культуры), а художественная самодеятельность находилась под строгим контролем гестапо. Пропагандистским средством служили также ознакомительные поездки в Германию, организованные для представителей населения оккупированной территории[497]. Так, в апреле 1942 г. три делегации из России (Смоленск), Белоруссии и Украины были приняты А. Розенбергом, который держал перед ними речь на русском языке. Информация о поездках делегаций распространялась германской пропагандой[498].
Нацистская национальная политика имела три основные задачи: во-первых, мотивировать население оккупированной территории на оказание помощи германским властям и войскам; во-вторых, деполитизировать настроения местного населения, чтобы предотвратить его сопротивление оккупационным властям; в-третьих, разобщить народы оккупированной территории и тем самым предотвратить объединение представителей разных национальностей под антинацистскими лозунгами.