Николай Булганин. Рядом со Сталиным и Хрущевым

Важную роль в организации работы Московского Совета сыграл майский 1931 года объединённый пленум. На нём с докладом об организаторской работе Советов выступил Н.А. Булганин. Он заострил внимание на повышении активности работы секций и депутатских групп: «Секции должны стать основными массовыми организациями Советов. Из органов контроля и наблюдения секции должны быть превращены в непосредственных исполнителей целого ряда функций государственного советского аппарата».

Приняв должность, Н.А. Булганин всерьёз занимается реорганизацией роли Советов в управлении городом. «На основании решений пленума в составе орготдела исполкома был создан сектор массовой работы, а при президиуме из 100 депутатов – группа инспекторов, которые на предприятиях развёртывают массовую работу, вовлекая в неё и хозяйственное управление рабочих. В результате этих мер кроме 8938 депутатов городского и районных Советов в секциях работали 38 659 активистов».

Ещё одна цифра. В конце 1931 года в составе депутатских групп работало уже около 60 000 рабочих, служащих, домохозяек; 32 заместителя заведующих отделами городского и районных Советов были рабочие – совместители на общественных началах. Какую они имели реальную власть, эти рабочие, служащие, домохозяйки? Ответ на этот вопрос дадут документы другого периода, когда Н.А. Булганин будет покидать свой пост.

А в начале пути на посту представительской власти Н.А. Булганин вовлекает в свою деятельность как можно больше депутатов: с одной стороны, они ему в помощь, с другой – он демонстрирует коллективное руководство и, стало быть, коллективную ответственность за принятые решения.

Что там вещал Владимир Ильич, обращаясь к трудящимся? «Помните, что вы сами теперь управляете государством». Но так можно только предполагать. Н.А. Булганин был уже калёным, уже с опытом руководителя: побывал в качестве первого лица и в тресте ВСНХ, и на Электрозаводе, и понимал, скорее всего, что вся ответственность за результаты работы исполкома будет лежать на нём и первом лице в городском комитете партии.

Ещё один момент: Булганин безукоснительно исполняет указания и пожелания «сверху». Здесь играет ему на руку умение подчиняться и вместе с тем уходить из-под удара, если что-то пойдёт не так, не по задуманному начальством. Роль исполнителя, а не инициатора ему больше подходила, а высшее руководство это больше устраивало.

Работу с депутатами Булганин держал под контролем – и даже время от времени её реформировал. Но главное для него было другое: реконструкция городского хозяйства, а депутатские секции, общественные контролеры, инициативные группы – это, по большому счёту, атрибуты советской власти. Общественность – неизбежный и подчас очень удобный рычаг любой власти, только общественностью надо вовремя и умело руководить.

Моссовет на ул. Тверской. До реконструкции. Начало 1930-х

Уже в марте 1931 года для надзора и контроля за ходом строительства по предложению Булганина решением президиума была создана строительная секция, и вскоре после обсуждения строительства заводов «Фрезер», «Калибр», «Шарикоподшипник» Булганиным было принято постановление считать их ударными стройками. Президиум Моссовета обязал Мосстрой обеспечить эти стройки всем необходимым в первую очередь, а соответствующие отделы – организовать улучшенное питание и культурное обслуживание занятых на стройке рабочих. На стройки при этом направлялись опытные руководители и специалисты.

Результаты вскоре были ощутимыми: уже в октябре 1931 года было закончено строительство цехов первой очереди завода «Шарикоподшипник», в марте 1932 года – оснащение оборудованием, а в конце 1932 года завод давал продукцию. Это было крупнейшим производством в Европе. И СССР был освобождён от ввоза продукции из-за границы. Вот так выполнялись задачи индустриализации, и в этом была заслуга деятельных руководителей.

В 1932 году в Москве вошли в строй также завод «Фрезер» (режущие станки), Велосипедный завод, завод «Калибр».

Многие предприятия Москвы нуждались в реконструкции, перестройке, оснащении новым оборудованием. Н.А. Булганин и Моссовет за этим тоже следили и помогали как могли. За два года (1931–1932 гг.) в Москве реконструировали и ввели в эксплуатацию 155 крупных предприятий. Именно крупных, промышленных. «Динамо», «Красный пролетарий», АМО (Автомобильное московское общество) и других. АМО не просто реконструировали, его заново оснастили оборудованием. Знаменитый директор завода И.А. Лихачёв говорил в то время: «Мы фактически пришили пальто к пуговице».

В апреле 1934 года президиум под председательством Н.А. Булганина обсудил вопрос и принял решение о расширении и реконструкции завода АМО. С 1934 года начали выпускаться грузовые автомобили ЗИС-5 и ЗИС-6, автобусы ЗИС-8, с 1936 года – легковые автомобили ЗИС-101. Завод превратился в новое предприятие – одно из крупнейших этой отрасли в Европе. До реконструкции завод выпускал 2,5 тыс. грузовиков в год, после реконструкции – 25 000.