Новая история стран Европы и Северной Америки (1815-1918)

После того как плантаторские слои южных штатов и отражавшая их интересы Демократическая партия примирились с итогами войны и стали на путь адаптации к новым социально-экономическим условиям, а буржуазия Севера и Республиканская партия осознали необратимость политической победы, началось свертывание Реконструкции. В 1869 г. в Теннеси, а в последующие годы и в других штатах пали правительства Реконструкции. Избранный в 1868 и переизбранный в 1872 г. на второй срок президент Грант не пытался сохранить демократические тенденции в развитии Юга, его администрация, как и вся Республиканская партия, все больше переориентировалась на решение проблем большого бизнеса, для которого более важным представлялось ускоренное включение Юга в общенациональный процесс капиталистической эволюции. Ввиду этого представлялось необходимым вернуться к унифицированной в обеих частях страны политической системе.

Задачу эту решили в ходе президентских выборов 1876 г., на которых баллотировались республиканец Резерфорд Хейс и демократ Сэмюэль Тилден. Последний получил больше голосов, но республиканцы в четырех штатах подтасовали результаты голосования, а демократы согласились не «ворошить результаты выборов». Лидеры республиканцев и демократов договорились, что Хейс в порядке компенсации за президентство отзовет федеральные войска из южных штатов, выделит субсидии на развитие там экономики, передаст контроль за распределением федеральных должностей на Юге демократам. Период Реконструкции завершился. Большинство афро-американцев были лишены права голоса путем введения избирательного налога, ценза грамотности и других ограничений. Возвращение власти бывшим рабовладельцам обрекло афро-американцев южных штатов на жизнь в условиях сегрегации. В 1883 г. Верховный суд США постановил, что XIV поправка к Конституции («ни один штат не должен издавать или приводить в исполнение законы, ограничивающие привилегии или неприкосновенность граждан Соединенных Штатов») не препятствует отдельным лицам дискриминировать черных сограждан. Более того, Верховный суд в 1896 г. определил, что «разделенные, но равные» условия в местах общего пользования – поездах, ресторанах, гостиницах, больницах, школах и т. п. – не нарушают прав американцев африканского происхождения. После этого принцип сегрегации по признаку расы распространился на все стороны жизни на Юге, здесь сегрегационные законы продолжали действовать вплоть до второй половины XX в.

Гражданская война и Реконструкция стали выдающимися событиями американской истории. Были решены важнейшие проблемы:

• территория южных штатов включена в сферу капиталистического развития;

• уничтожено рабство и решен аграрный вопрос в форме раздачи гомстедов;

• сохранено национальное единство страны.

Однако афро-американцы не добились равных с белыми возможностей участия в экономических, социальных и политических процессах.

Глава 8США на пути к гегемонии в Западном полушарии (1877–1914)

Развитие политической системы

Эволюция государственного строя

Конституция 1787 г. оказалась на редкость стабильной: первые 15 поправок вступили в силу в 1791–1870 гг., в 1913 г. – еще две. Одна из них предоставила Конгрессу право вводить и взимать налоги с доходов. Федеральный подоходный налог стал основным источником финансирования социальных программ государства. Вторая поправка установила, что члены Сената избираются не законодательными собраниями, как это было раньше, а непосредственно избирателями каждого штата.

Политическая система США по-прежнему базировалась на принципе федерализма, согласно которому государственная власть осуществлялась на федеральном и местном уровнях. Центральная и местная власть реализовывала каждая свои, не пересекающиеся полномочия. Прерогативы федеральных органов определены конституцией, штаты, не вмешиваясь в них, обеспечивали государственное управление в своей сфере: охрана общественного порядка, образование, здравоохранение, строительство дорог, семейные отношения и т. п. При этом обеспечивалось верховенство федеральных законов.

Устойчиво функционировала законодательная ветвь власти, которая концентрировалась в Конгрессе, разделенном на равноправные Палату представителей и Сенат. Функции Конгресса состоят в издании законов, надзоре за администрацией, работе депутатов с избирателями в округах. Возглавляют Конгресс вице-президент США как председатель Сената и спикер Палаты представителей – третье лицо в должностной иерархии страны.