Права человека имеют достаточно сложную структуру. Действующая Конституция РФ 1993 г. не классифицирует права человека по сферам жизнедеятельности, но в уголовном праве условно все права человека делятся на личные (гражданские), политические и социально-экономические.[519]
Данная классификация в достаточной мере условна, поскольку отдельные права по своему характеру могут быть отнесены к различным группам. Например, свобода слова в равной степени может быть отнесена как к личным, так и к политическим правам.Е. А. Лукашева, например, выделяет личные, политические, экономические, социальные и культурные права, тем самым конкретизируя блок социально-экономических прав.[520]
Все права и свободы неразделимы и взаимосвязаны, и любая их классификация, как указывалось выше, является условной.В главе 2 Конституции РФ речь идет о правах и свободах человека и гражданина. Подчеркнем: речь идет только об основных (конституционных) правах и свободах, что, как указывалось выше, нисколько не принижает значение других общепризнанных прав и свобод человека. Упоминание в Конституции РФ подчеркивает их значимость – неотчуждаемый и естественный характер. Они составляют стержень правового статуса индивида, на основе которого возникают другие права, необходимые для жизнедеятельности человека в процессе его взаимодействия с другими людьми, обществом и государством.
В действующей Конституции РФ сначала указаны личные, потом политические, а затем социально-экономические права и свободы человека и гражданина. Аналогичной последовательности придерживается и Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
Возникает вопрос о том, что такое права человека, а что – его свободы. По своей юридической природе они тождественны. На практике разграничение между правами и свободами провести тоже достаточно сложно. Различие в терминологии носит скорее традиционный характер, оно сложилось еще во времена Французской революции. Свободы – это первые юридические ценности, за которые человек боролся в своей истории.
Какого-либо принципиального различия между понятиями «право человека» и «свобода человека», в сущности, нет. Как отмечают Д. А. Керимов и Т. В. Мальцев, свободами являются лишь некоторые из прав, требующие высокой личной инициативы, индивидуального усмотрения и самодеятельности по отношению к другим лицам.[521]
Л. А. Окуньков пишет, что названные правовые дефиниции равноценны и взаимозаменяемы, а законотворческая традиция применяет термин «свобода» к уровням автономии личности от контроля государства – для определения прав человека и гражданина в области духовной, творческой деятельности и личной неприкосновенности.[522]Однако термин «свобода», по мнению Е. А. Лукашевой, подчеркивает более широкие возможности индивидуального выбора, не конкретизируя его результата.[523]
На наш взгляд, данная точка зрения заслуживает внимания, и целесообразно провести разграничение между указанными понятиями.Право определяет конкретные действия человека (например, право избирать и быть избранным) и гарантируется законами и иными подзаконными актами. Понятие «право» предполагает какие-то положительные действия со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических и хозяйственных структур.
Свобода же гражданина в ее широком понимании закреплена в Конституции и на практике раскрывается, как правило, через конкретные права гражданина. Например, свобода мысли и слова предоставляет гражданам РФ в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 27 декабря 1999 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» право на реплику в том средстве массовой информации, где в отношении его распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие его права и законные интересы.[524]
Свобода гражданина предполагает бо́льшую избирательность в поведении. Она в большей степени увязана с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свобода мысли, творчества и т. п.).Личные права исторически сформировались раньше других прав – в XVII–XVIII вв. Они призваны обеспечить свободу человека как члена общества и его юридическую защиту от незаконных действий. К таковым относятся: право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, а также на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, выбора места проживания и жительства, свободу совести и вероисповедания.
По своей сути личные права являются правами человека и не связаны непосредственно с гражданством конкретного государства. Более того, данные права и свободы наиболее дистанцированны от государства. Именно в обеспечении защиты человека от любого вмешательства в сферу его личной свободы, в том числе и со стороны государства, и состоит приоритет данных прав и свобод.