Политические права обеспечивают человеку возможность участия в общественно-политической жизни государства и осуществлении государственной власти, т. е. направлены на проявление человека в качестве активного участника политического процесса. Поэтому политические права, как правило, признаются только за гражданами страны. Поскольку гражданин – это лицо, обладающее устойчивой правовой связью с государством, постольку политические права и свободы призваны укрепить эту связь.
К политическим правам относятся: право граждан участвовать в управлении делами государства; свобода слова; свобода собраний, митингов, демонстраций и т. п.; право на объединение в общественные организации; право на обращение.
Особую группу основных прав и свобод составляют социально-экономические права, которые определяют правовой статус человека в сфере труда и занятости, быта, благосостояния и социальной защищенности. Они призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.
Вызывают интерес выделенные Л. А. Гордоном особенности социально-экономических прав человека:
– распространенность на определенную социально-экономическую сферу жизни человека;
– допустимость рекомендательных формулировок базовых положений (например, «достойная жизнь»);
– зависимость их реализации от состояния экономики и ресурсов.[525]
К социально-экономическим правам человека относятся: право собственности; право на труд; право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку и др.
Социально-экономические права обеспечивают человеку не только возможность распоряжения результатами своей хозяйственной деятельности, но и достойный уровень жизни, социальную защищенность и гарантии духовного развития. Это и право на образование, на доступ к культурным ценностям и др.
Следует отметить, что основная масса населения придает первостепенное значение конституционным гарантиям в области социально-экономических, а не гражданско-политических прав и свобод. Так, в ходе опроса, проведенного среди работников ряда предприятий и учреждений г. Чебоксары, 78,6 % опрошенных отдали приоритет именно социально-экономическим правам. Это связано и с тем, что ряд прав характеризуются декларативной направленностью и отсутствием механизма реализации. Так, например, право на жилище (ст. 40 Конституции РФ) объективно не может быть реализовано в полном объеме, поскольку не обеспечено материальными и правовыми гарантиями. В этой связи и складывается атмосфера правового нигилизма.
Именно во взаимосвязи всех прав и свобод граждан обеспечиваются условия для гармоничного развития личности, ее самореализации, а также обеспечения ее автономии и независимости от любого незаконного вмешательства, в том числе со стороны государства. При этом государство должно активно содействовать гражданину в реализации его прав.
Статус гражданина вытекает из его особой правовой связи с государством – институтом гражданства. Если говорить о правах человека, то они относятся ко всем, кто находится на территории РФ, независимо от гражданства – граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства. Права же гражданина принадлежат только гражданам РФ, и это, в основном, политические права.
Реализация интересов личности должна осуществляться на основе всех естественных прав человека, принадлежащих ему от рождения. Государство не должно вторгаться в частную жизнь человека.
§ 2. Нравственные основы норм уголовного права о преступлениях против конституционных прав и свобод
Права и свободы человека как важнейшая предпосылка его жизнедеятельности всегда находятся в центре внимания любого цивилизованного государства, которое должно не только провозглашать, но и гарантировать их. Поэтому государственная защита любого права начинается с его законодательного определения. Регулирование правовых взаимоотношений всегда связано с защитой прав и законных интересов участников этих взаимоотношений.
Уголовно-правовые нормы играют существенную роль в деле защиты основных конституционных прав и свобод человека и гражданина. И их успех в большей степени зависит от результативности уголовно-правовых санкций, предусмотренных уголовным законодательством. К сожалению, в УК РФ санкции статей не всегда соответствуют характеру и степени общественной опасности совершаемых деяний, что принижает значимость конституционных прав и свобод человека.
Группу преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина открывает ст. 136 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина.