Очерк истории Литовско-Русского государства до Люблинской унии включительно

Состав господарской рады слагался постепенно. Предшественница ее – великокняжеская дума XIV в. не была определенным учреждением и не представляла из себя какой-либо определенной корпорации. Это был совет, составлявшийся при великом князе, так сказать, нарочито из разных лиц, кого он считал полезным или возможным иметь около себя в данное время. Таким образом, например, в совете Гедимина в 1324 г. постоянно заседал доминиканец Николай, а год тому назад – виленские минориты, которые в 1324 г. уже не пользовались этою честью. Сын Гедимина Ольгерд и внук Ягайло советовались со своими родичами, областными князьями, какие при них в данное время находились или каких они считали нужным пригласить. По временам они приглашали в свой совет и своих бояр, которые были их сотрудниками по управлению их собственным Виленским княжеством, в особенности в тех случаях, когда обсуждались и решались дела этого княжества, а равно также и влиятельных виленских мещан. С утверждением Витовта на великом княжестве и после погрома, постигшего областных князей, великокняжеская дума, или рада, стала составляться преимущественно из знатных литовских бояр. Эти бояре играли главную роль в возведении Витовта на великокняжение и в дальнейшем сделались его главною опорою и поддержкою. В качестве наместников великого князя они заступили место прежних областных князей; ими стали замещать некоторые высокие должности, созданные по примеру Польши, – воевод, каштелянов, маршалков и т. д. Все эти бояре, сделавшие Витовта великим князем и сами сделавшиеся его сотрудниками по управлению Великим княжеством, естественно, сделались обычными и частыми его советниками. Поэтому и именем панов радных стали обозначаться воеводы виленский и трокский, каштеляны виленский и трокский, староста жмудский, различные наместники областей, маршалок земский и дворный, маршалки господарские и разные другие должностные лица. В состав рады вошли и католические бискупы. Но весь этот круг лиц, из которых составлялся совет Витовта, пока еще не был очерчен точно и замкнут. По временам в этот совет входили и разные другие лица, обычно в нем не участвовавшие, которых великий князь считал нужным или возможным иметь при себе при совершении того или другого правительственного акта, – писари, секретари, дворяне из польских шляхтичей и т. п. В то время роль великокняжеского советника не отделялась еще резко от роли простого свидетеля при совершении того или другого правительственного акта. Самый акт исходил собственно от великого князя, который был его творцом и выдавал его даже и единолично, без совещания с радою. Это слияние роли советника с ролью простого свидетеля, продолжавшееся долгое время и после Витовта, нашло себе выражение и в языке актов, которые заканчиваются нередко стереотипною фразою: «А при том были сведоки паны-рада наша». Но если совет великого князя играл нередко такую, чисто пассивную, роль, то естественно, что и доступ в него был довольно широкий и открытый. До роли «сведоков» легко допускались и такие лица, которые не занимали каких-либо должностей, дававших основание быть советниками великого князя. В отношении доступа в великокняжеский совет было установлено одно только ограничение по Городельскому привилею 1413 г.: в совещания о государственных делах должны допускаться только католики на том основании, что разница вер порождает иногда разномыслие и во всем остальном, и иноверцы не держат государственных тайн. Но и это ограничение, по-видимому, не касалось православных князей правящей династии, которых видим в совете Витовта после 1413 г. Но хотя при Витовте великокняжеский совет не представлял еще установившейся корпорации, тем не менее уже при этом государе за некоторыми должностными лицами утверждалось значение советников, так сказать, постоянных членов рады (consiliarii). Таковы были упоминавшиеся выше воеводы и каштеляны виленский и трокский, староста жмудский, маршалки земский и дворный, наместники, заменившие областных князей, и уцелевшие еще значительные князья, католические бискупы. Значит, если корпорация не сложилась окончательно, не замкнулась, то во всяком случае при Витовте наметился известный персонал государевых советников по должности и званию, завязалось ядро господарской рады как определенного учреждения.