Основы техники юридического письма

Грань между процессом непосредственного формирования права и его модернизацией очень тонкая. Причиной модернизации права является постоянный процесс развития общественных отношений (предмета правового регулирования), в результате которого приходится вносить изменения в действующие нормативные предписания, чтобы результативность их регулирования постоянно совпадала с общественными интересами, ожиданиями. Объем модернизации зависит также от качества созданного нормативного акта. Ведь проектирование правовых норм осложняется тем, что они должны готовиться с учетом процессов и явлений, которые будут иметь место лишь впоследствии, в том числе благодаря проектируемым нормам. Нестабильность законодательства как раз свидетельствует о недостаточном учете правотворческого органа исторической перспективы общественных отношений. Чем точнее разработчики проекта смогут спрогнозировать будущее, тем дольше и эффективнее будет действовать принятый ими нормативный правовой акт, тем в меньшей степени он подвергнется в будущем кардинальным изменениям.

14. Приемы и средства законодательной техники

Содержание законодательной техники включает в себя 3 группы правил, как то:

1) реквизиты нормативного правового акта;

2) внутренняя структура нормативного акта;

3) приемы и способы рациональной организации содержания нормативных предписаний нормативного правового акта.

Наиболее общими средствами, приемами и правилами изложения нормативных предписаний являются:

1) юридические термины, язык и стиль нормативного правового акта;

2) приемы и правила изложения содержания нормативных предписаний;

3) специальные средства: юридические конструкции, правовые презумпции, правовые фикции, правовые аксиомы, правовые символы.

Существует два основных способа изложения юридических норм в тексте правового акта: абстрактный и казуистический.

Абстрактныйспособ характеризуется тем, что при его применении признаки явлений и их разнообразие приводятся в обобщенном виде, т. е. в виде абстрактного понятия.

Казуистический способ выражается в том, что нормативное предписание излагается путем перечисления конкретных признаков того или иного поведения. Этот прием изложения содержания нормы права говорит о высоком уровне законодательной техники, так как позволяет более четко воздействовать на общественные отношения.

Большое значение имеет вопрос об отсылках в законодательстве.

Некоторые статьи нормативного акта не только непосредственно, прямо в тексте дают решение того или иного вопроса, но и содержат указание на другие статьи или даже другие нормативные акты, иные источники права, которые должны быть в данном случае использованы. Отсылочные статьи преследуют цель не загромождать текст нормативного акта излишними повторениями правил, изложенных в других статьях, и содержат указания на эти статьи. Например, в ст. 109 Конституции РФ сказано, что Государственная Дума РФ может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции РФ. Любая отсылочная статья может быть превращена в определенную путем включения в ее текст содержания тех частей других статей, к которым делается отсылка. Такой прием изложения правовых норм в статьях нормативного акта допустим лишь в разумных пределах.

Бланкетный способ означает, что в статье содержится отсылка не к конкретной статье, а к иному источнику права. Такого рода статья представляет собой в известном смысле «бланк», который заполняется другим нормативным актом, источником права. Примером может служить ст. 15 Конституции РФ, которая закрепляет правило о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Возникает закономерный вопрос ― какого именно международного договора? Об этом в ст. 15 Конституции РФ не сказано. Получается, что статья отсылает бланкетным образом к международному договору, не конкретизируя вид и наименование данного договора.

15. Понятие и использование юридических конструкций