Черчилль 8 марта жаловался Рузвельту: «Уверен, что Вы будете так же огорчены, как и я, недавними событиями в Румынии. Русским удалось установить правление коммунистического меньшинства с помощью силы и обмана…
Мне бы очень не хотелось… чтобы Сталин мог сказать: Я не препятствовал вашим действиям в Греции. Почему же вы не хотите предоставить мне такую же свободу действий в Румынии?..
Я особенно опасаюсь, что приход к власти этого коммунистического правительства может привести к сплошной чистке в отношении румын-антикоммунистов, которых будут обвинять в причастности к фашизму точно так же, как это было в Болгарии».
Рузвельт отвечал Черчиллю 11 марта: «Представляется очевидным, что русские поставили у власти правительство меньшинства, угодное им самим, но… следует учитывать, что Румыния – не подходящее мест для попытки создания прецедента. Русские с самого начала безраздельно контролировали положение в стране, и, поскольку через Румынию проходят линии коммуникаций русских, трудно оспаривать их ссылки на военную необходимость и меры безопасности, которые они используют для оправдания своих действий».
Посол США получил из Вашингтона указание предложить Молотову создание совместного комитета в Бухаресте для обеспечения принципов, объявленных в Декларации Объединенных Наций. Нарком отвечал, что румынское правительство не выполняло условия мирного договора, не предприняло необходимых мер по искоренению фашистских и нацистских элементов в стране и не вносит достаточный вклад в общие успехи в войне с Германией.
Но только закончилась война в Европе, как разногласия по Румынии вновь всплыли на поверхность.
Молотов принял ее 8 октября. Когда Иден, находившийся в Москве вместе с Черчиллем, спросил об этом Молотова, тот ответил:
– Судить об этом пока трудно, но немцы, видимо, хотели бы найти лазейку для венгров, чтобы их спасти.
11 октября Молотов сообщил Идену и Гарриману, что венгерская делегация получила от своего правительства письмо с согласием на перемирие и просьбой приостановить продвижение советских войск к Будапешту. Венгры якобы сами хотят идти на Будапешт, чтобы остановить немцев, готовых устроить там резню. Молотов подтвердил согласие на то советского правительства, что не встретило возражения союзников.
Однако этим планам союзников не довелось тогда сбыться. Хорти 17 октября сам отдал власть главе фашистской партии «Скрещенные стрелы» Ференцу Салаши, выступавшему за прочный союз с Гитлером. Дипломаты уступили первенство военным.
Войска 2-го Украинского фронта вместе с румынскими армиями в ноябре 1944 года освободили более трети территории Венгрии. 2 декабря в Сегеде был создан Венгерский фронт национальной независимости (ВФНН), включивший коммунистов (ВКП), социалистов (СВДП), партию мелких сельских хозяев (ПМСХ), буржуазно-демократическую партию (БДП) и профсоюзы.
Делегация ВФНН, в которую входили в качестве неосновных участников будущие коммунистические лидеры страны Имре Надь и Эрнё Гере, отправилась в СССР. 6 декабря делегацию принял Молотов, который поддержал идею формирования временного венгерского национального правительства:
– С нашей стороны нет против этого никаких возражений, учитывая, что в правительстве Венгрии будут сотрудничать представители различных политических течений и партий… Все лица, которые могут помочь делу, должны выехать в Венгрию и начать работу на месте. Время военное, время – дорого. Найдена общая платформа, и пора взяться за дело… Вопрос о заключении перемирия должен быть передан в руки образующегося венгерского правительства, так как Хорти сейчас в Венгрии нет и неизвестно, существует ли он вообще.
– Признает ли советское правительство венгерское правительство святой короны? – поинтересовался один из участников делегации.
– Мы четвертый год ведем войну против него, – ответил нарком.
По итогам этой встречи 21 декабря 1944 года в Дебрецене собрались 229 делегатов Национального собрания, среди которых 96 представляли ВКП, 50 – ПМСХ, 33 – СДПВ, 39 – профсоюзы. Была принята «Дебреценская декларация», избран Политический совет, взявший на себя функции главы государства, и сформировано Временное правительство во главе с бывшим командующим 1-й венгерской армией генерал-полковником Белой Миклошем. В состав кабинета вошли представители всех партий ВФНН и даже ряд хортистов. Пост министра сельского хозяйства достался Имре Надю. Таким образом, политический спектр кабинета оказался весьма широким.