Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность: 1979-2002 годы

Сотрудник НГО № 10: «В сообществе всегда найдется кто-либо грамотный».

Вопрос об ангажированности общественности ими ставится в позитивном ключе: все позиции в обществе имеют право на существование и, задача состоит в том, чтобы учесть их в процессе принятия решений.

Сотрудник НГО № 10: «Обычно за этим стоят вполне реальные проблемы и интересы, которые, может быть, не всегда адекватно выражаются. Но тем не менее они есть всегда. …Сколько бы ни говорили, что эта организация сумасшедшая, все равно хоть вот такое

[маленькое], но здравое зерно за этим стоит. То есть это не просто из ниоткуда взялось. То есть бывают, конечно, ситуации, когда специально кто-то что-то инспирировал, но это, на самом деле, очень редко… Даже если она [общественность] купленная, изначально это недовольство из чего-то выросло».

«Если конфликты есть граждан, то этого бояться не надо. Это означает, что есть активные граждане, только и всего. Им надо помочь организоваться

».

То, что вопросы, поднимаемые общественностью, не всегда относятся к сфере экологии, не смущает «Профессиональных общественников».

Сотрудник НГО № 10: «Люди ставят конкретные вопросы, отнюдь не экологические». «Потенциальная конфликтность не связана с размером потенциального воздействия объекта на окружающую среду

».

Много высказываний касается того, каким образом организовать процессы экологической оценки и участия общественности. Они видят возможности влиять на заключение ГЭЭ, организовывать согласительные процедуры (в которых возможно согласование всех групп интересов в обществе, а не только пробивание интересов общественности) и некоторые неожиданные возможности общественного участия.

Сотрудник НГО № 10: «Мы туда попытались заложить не столько и не только защиту прав граждан…, а возможность согласования интересов. Потому что, условно говоря, ОВОС – это не только защита прав граждан, и не только для этого она делается, более того, она и не помогает как защита прав граждан, если инвестор не видит собственного интереса и не понимает, зачем он это делает. …Поэтому требуются всерьез согласительные процедуры, то есть процедура согласования интересов. Они разрабатываются каждый раз штучно, на этот конкретный объект, и зависят от массы причин, которые не описываются формально».

Сотрудник НГО № 3: «…Наше законодательство позволяет общественности влиять на мнение ГЭЭ, потому что эксперты – живые люди. Если даже допустить, что на них никто не давит, эксперты – живые люди, и у них складывается собственное мнение

».

Сотрудник НГО № 10: «Иногда общественную экологическую экспертизу учитывает не ГЭЭ, а заказчик».

Всегда можно разработать легитимную и эффективную процедуру:

Сотрудник НГО № 10: «Ты не просто кого-то выбрал, кого тебе было удобно, а выбрал по легитимной процедуре… Вообще, уладить можно любую ситуацию…».