Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность: 1979-2002 годы

Заключение ГЭЭ было положительным, но с указанием на необходимость доработки рабочей документации.

В решении ГЭЭ предлагалось устранить недостатки, обнаруженные в «Экологическом обосновании».

1. Допущены ошибки при расчете рассеивания вредных веществ – коэффициент рельефа местности по всей трассе принят равным 1,2, в то время как по данным ГГО им. А. И. Воейкова, для долины р. Мацеста этот коэффициент составляет 4,5, что увеличивает фактический уровень и зону загрязнения воздушного бассейна вдоль трассы.

2. Предложенное проектом решение по снижению шумового воздействия дороги на курортные учреждения путем возведения вдоль трассы по долине р. Мацеста бетонных шумозащитных экранов не гармонирует с естественным природным комплексом курорта.

3. Проложение трассы по правобережному склону р. Мацеста на высотных отметках 32,7 м и 38,6 м вызовет загрязнение и потерю источника мацестинских напорных сульфидных вод, отметка поднятия которых достигает 42,0 м. Этим решением ставится под угрозу существования курорта «Мацеста», значение которого для всей страны трудно переоценить.

4. Объем инженерно-геологических изысканий не соответствует требуемому согласно СНиП 10201–85, ТУ и «Инструкции на производство инженерно-геологических изысканий», является недостаточным для адекватной оценки геоэкологической обстановки и прогнозирования ее динамики.

5. Трасса проложена в исключительно сложных геологических условиях, на склонах, находящихся в предельном состоянии по оползневой устойчивости. Поэтому недостаточно обоснованные технические решения приведут к активизации оползневых процессов и нарушению всей геоэкологической обстановки района проектирования.

6. Принятые в проекте решения по обеспечению устойчивости земляного полотна на оползневых склонах не имеют достаточного обоснования – отсутствуют расчеты устойчивости откосов высоких насыпей и глубоких выемок с учетом специфических особенностей аргиллитовых грунтов.

7. Не выполнена оценка гидрологического режима р. Бзугу, отсутствуют расчеты дождевого стока по бассейну, не учтена вырубка леса, что увеличит сток и повторяемость паводков, приводящих к катастрофическим последствиям. В нижнем течении р. Бзугу зарегулирована в круглую трубу-коллектор, отверстие которой определялось без учета проложения дороги и вырубки леса. Здесь же находятся действующие Бзугинские городские очистные сооружения, которые при переполнении коллектора выходят из строя на продолжительное время, что приводит к загрязнению прибрежной полосы моря неочищенными сточными водами.

8. В проекте не решен вопрос с очисткой поверхностных вод в долинах рек, что может привести к выносу наносов в прибрежную зону моря.

9. В «Экологическом обосновании» при оценке решений по охране растительного и животного мира полностью отсутствуют материалы, оценивающие флористическое и фаунистическое богатство и представительство в зоне строительства дороги, нет описания сообществ и оценки последствий планируемых изменений ландшафтов. В то же время в районе строительства в общей сложности произрастают свыше 35 видов растений, которые подлежат охране решением Сочинского горисполкома, в том числе 12 видов значатся в Красной книге СССР и 18 – в Красной книге РСФСР (1988 г.). В проекте отсутствуют решения по сохранению среды обитания редких видов животных, занесенных в Красные книги СССР и РСФСР.

10. В представленных документах нет материалов, отражающих влияние автодороги на прилегающие сельскохозяйственные земли: распределение площади отвода по видам угодий не дано. Не изъяты из сельскохозяйственного пользования земли в зоне загрязнения окисью свинца, радиоактивными элементами стронция и кадмия.

Ряд членов экспертной комиссии (8 человек), прежде всего жители города Сочи, беспокоящиеся о будущем курорта, выразили «Особое мнение», где отмечено:

«Выводы и предложения Сводного экспертного заключения, позволяющие продолжать строительство обхода г. Сочи по утвержденному Минтрансстроем СССР проекту на большей части трассы (от ПК 30, на правом берегу р. Мацеста, до ул. Пластунской), противоречат содержанию констатирующей части Сводного заключения, а также групповым и индивидуальным заключениям большинства членов экспертной комиссии».

Судя по нескольким документам, составленным после ГЭЭ, имел место процесс доработки проекта (как минимум по самым значительным пунктам). Сразу после ГЭЭ Краевой комитет по охране природы запретил строительство на участке в районе Мацесты до переработки проекта этого участка. Фракция местных экспертов, заинтересованных в процветании своего города-курорта и в сохранении уникальной природы русских субтропиков, предприняла много усилий для того, чтобы проект был доработан.