Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность: 1979-2002 годы

Очень сильно влияние водохранилища проявляется непосредственно в примыкающей к нему зоне. Боковая эрозия берегов за 20 лет эксплуатации водохранилища обусловила потерю около 100 гектаров городских земель при скорости эрозии до 40 м в год. Рассматриваемые проекты были направлены на смягчение этих негативных явлений.

Разработка этих вопросов была поручена институту «Кубаньгипроводхоз», имеющему значительный опыт проектирования гидросооружений на территории региона. Работа была сделана в 1989–1990 гг.

ОВОС не составлялась, но значительная часть структуры «Схемы…» по многим параметрам оценивает состояние окружающей среды и характер воздействия на нее гидротехнических сооружений и связанных с ними хозяйственных объектов.

«Схема…» не предусматривала альтернатив, но предлагаемые в ней элементы пути оптимизации использования Краснодарского водохранилища можно рассматривать как альтернативы существовавшим способам его использования. При этом элементы «Схемы…» могли реализовываться в разное время и в рамках разных проектов. «Правила…» также предусматривали ряд вариантов.

Прогноз воздействия по многим пунктам «Схемы…» был выполнен, но эксперты признали его некорректным. Сама «Схема…» во многом является комплексом компенсационных мероприятий, где на первом месте стоят хозяйственно-экономические вопросы.

Эксперты отмечали, что вопрос создания комплексного мониторинга водохранилища не рассматривался. Не предусмотрено дальнейшее детальное исследование закономерностей русловых деформаций с целью их прогноза и устранения негативных последствий на условия эксплуатации водохранилища и гидротехнических сооружений нижнего бьефа.

Общественное обсуждение проектов было ограниченным. Имеются два документа, приглашающих принять участие в заседаниях ГЭЭ, адресованные в газету «Советская Кубань», в Краснодарский краевой общественный экологический совет и в краевой совет ВООП. Граждане писали письма в институт «Кубаньгипроводхоз», которые, как отмечает один из авторов проектов А. П. Филимонова, учитывались в разработке проектов. Но этот процесс не был непосредственно связан с подготовкой ОВОС. Письма обычно приходили в райкомы и крайкомы КПСС, а оттуда переадресовывались в специализированные организации, в том числе в институт «Кубаньгипроводхоз».

Оба комплекта документов («Схема…» и «Правила…») прошли государственную экологическую экспертизу и получили положительное заключение в 1991 г.

Эксперты в «Сводном заключении…» отметили следующие наиболее существенные недостатки проектов:

В отношение «Схемы…»

1. Не учитывается кризисное экологическое состояние в бассейне Азовского моря, сложившееся в результате увеличения безвозвратного изъятия стока Кубани и загрязнения сбросными водами рисовых систем, сточными водами промышленных предприятий и объектов ЖКХ.

2. Учитывая катастрофические последствия возможного разрушения основных сооружений водохранилища, необходимо уточнить сейсмические условия площадок основных сооружений.

3. Следует рассмотреть целесообразность сохранения сниженного нормального подпорного уровня (НПУ) как альтернативы другим мероприятиям по повышению класса надежности основных сооружений водохранилища, а также выполнению мероприятий по увеличению пропускной способности рек Кубани и Протоки.

4. Решение авторов «Схемы…» пренебречь эрозионными процессами с ссылкой на высокий противоэрозионный уровень земледелия в хозяйствах не подтверждается данными по твердому стоку рек, впадающих в водохранилище. Не учтены овражная эрозия, дефляция почвы при пыльных бурях, нет оценки влияния водохранилища на усиление оползневых явлений. Предложенные «Схемой…» меры предусматривают лишь замедление процессов заиления, а не устранение причин увеличения твердого стока в бассейнах рек и в прибрежной зоне.

Вместе с тем в крае разработана схема контурно-мелиоративного земледелия на склоновых землях бассейнов рек, которая предусматривает решение данной проблемы. Затраты на такие мероприятия с учетом изменения структуры площадей схемой не предусмотрены.

5. Не предусмотрено дальнейшее детальное исследование закономерностей русловых деформаций с целью их прогноза и устранения негативных последствий на условия эксплуатации водохранилища и гидротехнических сооружений нижнего бьефа, не оценено влияние порога-гасителя на условия ската рыбы из водохранилища и их пропуска в верхний бьеф.

6. Не рассмотрена вероятность крупных негативных изменений природного комплекса и условий проживания населения в низовьях Кубани вследствие предусматриваемого санитарного попуска в ноябре-апреле в объеме 60 м³/с. Эти объемы должны быть пересмотрены.