Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность: 1979-2002 годы

Аналогичным образом было выполнено обоснование прокладки Олимпийского проспекта. По проекту, ради увеличения пропускной способности автомагистралей в районе Олимпийского спорткомплекса (на проспекте Мира), подлежали сносу целые кварталы малоэтажной застройки старой Москвы в окрестностях Екатерининского парка (возникшего еще в XVIII в. и только недавно получившего статус природного комплекса). Было очевидно, что реализация проекта приведет к обеднению городской среды, сокращению территории, имеющей естественный облик, а также увеличению загазованности атмосферного воздуха. Однако эти эффекты не изучались, мнением переселяемых местных жителей никто не интересовался.

Изучение опыта проектирования экспериментального жилого района Строгино, которое началось в 1975 г., показывает, что несколько большие возможности открывались при создании новых районов. Это относится главным образом к учету местной обстановки в градостроительном замысле. Интересно, что именно по Строгину было организовано первое в России общественное обсуждение крупного проекта (проведенное, правда, без участия жителей ликвидируемой деревни). К сожалению, о его результатах нет никаких сведений. Что касается возможных последствий поселения ста тысяч человек для природы долины Москвы-реки, то они рассматривались преимущественно на качественном уровне в интересах сохранения участков ландшафта, обладающих особой привлекательностью.

Все упомянутые и другие известные нам проекты гражданского строительства прошли в установленном порядке согласования с отраслевыми экспертизами и были реализованы точно в запланированные сроки.

Индустриальные проекты до середины 1980-х гг., судя по данным, относящимся к Иркутской области, редко имели специальный природоохранный раздел. Соответствующие сведения включались в главы, посвященные описанию производства. Например, в проекте строительства ремонтной базы треста Востоксибэлектросетьстрой в г. Иркутске (1979 г.) это были разделы технологии, отопления и вентиляции, водопровода и канализации. Первый вариант проекта не одобрила городская санэпидслужба из-за расположения жилых домов в санитарно-защитной зоне базы. После доработки он получил положительное заключение этой службы и органов рыбоохраны, но, несмотря на предусмотренное оборотное водоснабжение и очистку стоков, не прошел согласование в Байкальском бассейновом управлении (как затрагивающий водоохранную зону) и был отвергнут. Другие иркутские проекты, имевшие сходную структуру и содержавшие характеристику природоохранных мероприятий, были в свое время осуществлены.

Материалы по Краснодарскому краю демонстрируют относительно высокий уровень проработанности отдельных проектов сельскохозяйственного назначения. Так, предложения по организации и ведению коллективного хозяйства в защитных лесных полосах Павловского района (1979 г.) базировались на детальной характеристике угодий и агротехнических расчетах.

В технико-экономическом обосновании увеличения емкости Краснодарского водохранилища (1979 г.) описывалось влияние гидроузла на природу в верхнем и нижнем бьефе в современных условиях, давался прогноз основных последствий повышения уровня: переработки берегов, заиления устьев притоков, подтопления земель, деформации русла, снижения качества воды, уменьшения рыбопродуктивности – и попутно приводились характеристики рекомендуемых мероприятий по охране природы и памятников истории и культуры, кроме того, оценивались величины ожидаемого ущерба и эффективности по четырем альтернативным вариантам. Надо заметить, что в данном случае сказалась роль традиций, идущих от В. В. Докучаева.

Отпечаток своего времени несет проект III очереди Марьяно-Чебургольской оросительной системы (1977 г.), который реализовывался в рамках государственной программы крупномасштабной мелиорации земель. Хотя он предназначался для освоения экологически уязвимой и ценной части долины реки Кубань с плавнями в целях рисосеяния, в его состав вообще не был включен природоохранный раздел. Авторы тома «Природные условия» основное внимание сосредоточили на факторах, важных с точки зрения обеспечения процессов будущего функционирования системы (ее дренажа и др.). Негативные последствия, в том числе влияние гербицидов и пестицидов на человека и биоту ими не рассматривались.

Средний период

В наибольшей степени требования к ОВОС были соблюдены в проектах, разрабатывавшихся для территории Иркутской области (что во многом объясняется активным участием в их обосновании высококвалифицированных сотрудников Института географии Сибирского отделения РАН).

Проект обустройства Ковыктинского газоконденсатного месторождения (1992–1993 гг.) можно считать одним из наиболее удачных для того времени. Предложенные в нем решения базируются на рассмотрении двух-трех альтернатив по следующим направлениям:

• методы бурения кустовых скважин (три варианта);

• системы сбора и предварительной подготовки газа (два варианта);

• трассы магистральных трубопроводов конденсата и газа (два варианта);

• трассы автодороги (два варианта);