Перу. Аграрный сектор экономики (проблемы, перспективы)

Распределения воды является одним из факторов, сдерживающих рост производства продукции растениеводства в Перу, где возобновляемые запасы пресной воды на душу населения больше, чем в любой другой стране Латинской Америки. В Сьерре и джунглях, к востоку от хребтов Анд, выпадают обильные осадки, но на тихоокеанское побережье, где расположено основное производство фруктов и овощей, приходится всего 2 % имеющихся в стране поверхностных вод. В некоторых хозяйствах, занятых производством фруктов в районе прибрежной пустыни, используются грунтовые воды^[30]

. В прибрежные районы вода поступает от 60 рек, стекающих с западных склонов Сьерры к Тихому океану. Поэтому сельское хозяйство сконцентрировано в речных долинах. Новые ирригационные проекты на этой территории позволили освоить ряд пустынных районов. С 1950 года инвестиции правительства Перу позволили оросить на побережье поверхностными водами около 1 млн га земель для сельскохозяйственного производства. Расширение орошаемых площадей, плохая инфраструктура и неэффективная ирригация привели к истощению водных запасов. Поэтому всё шире применяются более экономичные технологии (капельное орошение и др.). Тем не менее, ощущается дефицит воды для орошения в связи с увеличением числа урожаев в году и орошаемых территорий. Интенсивно идёт добыча подземных вод в некоторых частях страны, таких как долина р. Ика в 200 км к югу от г. Лима. По прогнозам запасы воды в долине р. Ика могут быть исчерпаны через 15 лет, если использование подземных вод будет продолжаться такими же темпами

^[31,32]

.

Орошение имеет важное значение для управления водными ресурсами, устойчивости культур к засухе и адаптации к изменению климата. В связи с этим в стране увеличиваться разработка проектов по улучшению ирригационных систем, финансируемых за счет Национального фонда и государственно-частного сектора экономики. В последние годы правительство Перу реформирует регулирование водных ресурсов, образует новые организации для управления ими. В составе Министерства сельского хозяйства создано Национальное агентство воды (Autoridad Nacional del Agua – ANA), которое пользуется финансовой автономией и имеет полномочия для комплексного и многоотраслевого управления водными ресурсами. Правительство также образовало новое Министерство экологии, которое, отвечает, в том числе, и за гидрологические проблемы. Министерство здравоохранения участвует в решении вопросов водоснабжения и несёт ответственность за качество воды. В результате работа трёх министерств, занимающихся вопросами водных ресурсов, привела к путанице и конфликтам в каждом из учреждений. В мае 2008 года Министерство охраны окружающей среды было поставлено во главе руководства водными ресурсами, а Министерству сельского хозяйства было поручено отвечать за распределение воды^[16].

Орошение в Перу всё ещё сталкивается с множеством технических, организационных и финансовых ограничений. Во многих районах некоторые фермеры не учитывают расход и стоимость воды в своих производственных затратах. Они не знают точно, сколько воды требуется для полива, что приводит либо к перерасходу воды, либо – к недостатку её в почвах, приводящему к потерям или гибели урожая. Неполные права производителей на воду в аграрном секторе экономики Перу, а также отсутствие надлежащего ценообразования на использование воды, являются препятствиями для инвестиций в ирригационные проекты. В настоящее время производители платят только часть истинной стоимости воды – $ 30 за гектар в год для средних ферм в прибрежной долине, когда реальная стоимость может быть $ 200 (USDA, FAS, 2007). Правительство Перу планирует увеличить площадь полей с капельным орошением до 200 тыс. га на побережье (по сравнению с 70 тыс. в 2007 г.) и установить на 30 тыс. га капельное орошение в Сьерре.