В подрывных операциях против России были задействованы самые разнородные силы. Конечно же, рабочие искренне возмутились бы, если бы им сказали, что они помогают врагу. Они были уверены, что отстаивают свое право сытнее есть и больше зарабатывать (хотя день забастовки на одном лишь Металлическом заводе обходился фронту в 15 тыс. снарядов). Кайзер и его присные полагали, будто используют революционеров в собственных целях. Они были бы очень удивлены, если бы узнали, что их тоже используют, и в том же направлении подыгрывают западные державы Антанты. Либералы считали, что Запад помогает им ради торжества демократии, «прогресса» и обновленная Россия станет еще более богатой и могущественной. Полагали, что они используют рабочие массы, раскачивая их через революционеров и созданную Гучковым «Рабочую группу» при ВПК. А революционеры нацеливались использовать и либералов, и немцев ради захвата власти.
Координировали и регулировали звенья этих механизмов правительства и спецслужбы Англии, Франции, США, переплетенные с ними банковские круги. Резиденции британского посла Бьюкенена и французского, Палеолога, стали настоящими штабами заговорщиков. Держался в тени американский посол Френсис, но отнюдь не безучастно. Собирались и тайные совещания. На них еще летом и осенью 1916 г. вырабатывался сценарий переворота. Самым удобным признали перехватить царя в поезде между Ставкой и Петроградом. Вынудить отречься от престола — или ликвидировать.
Самые активные заговорщики: Гучков, Милюков, Родзянко и иже с ними видели итогом конституционную монархию. Искали, кто заменит на престоле Николая II. Лучшей кандидатурой считали великого князя Николая Николаевича. Председатель Земгора Львов передал ему соответствующее предложение через городского главу Тифлиса Хатисова. Николай Николаевич обдумывал два дня, советовался с женой и своим начальником штаба Янушкевичем. Но уклонился. Даже у себя на Кавказском фронте засомневался, пойдет ли за ним армия — против царя.
Тогда заговорщики-монархисты перенесли ставку на брата государя, великого князя Михаила Николаевича, Родзянко принялся усиленно его обхаживать. Хотя самого Михаила в планы не посвящали — не были уверены, как он себя поведет. Но в заговоре участвовали и царские родственники. В том числе и мать Николая II вдовствующая императрица Мария Федоровна, убежденная либералка, — а Михаил был ее любимцем, мать жаждала видеть его на троне. Примыкали великие князья Александр и Николай Михайловичи, Кирилл Владимирович, великие княгини Мария Павловна и еще ряд членов императорской фамилии. Ну а другие заговорщики, социалисты, пока пристраивались к монархистам. Использовать их, чтобы проложить дорогу к республике.
Опутывали и военных. Гурко, как уже отмечалось, был приятелем Гучкова. Рузский (брат видного масона) ненавидел царя, а монархию считал «пережитком». Очень либерально были настроены Брусилов, Деникин, Корнилов и многие другие генералы, офицеры. Любимец Думы Поливанов был уже снят, но натворить он успел немало. Все лето и осень 1915 г. призывал в армию новые контингенты, когда не было оружия. Запасные батальоны в тылах разрослись до 12–15 тыс. человек. Офицеров было по нормальному штату, на тысячу солдат, и они были не из лучших — инвалиды или те, кто сумел зацепиться с тылу. Уследить за массой солдат, даже толком занять ее, было невозможно. Она бездельничала, набиралась слухов, ее разлагали агитаторы. Шуваев вообще отменил призывы весной и летом 1916 г. Но огромные тыловые части так и не рассосались. Летом фронт понес потери, потребовались пополнения, возобновились мобилизации, и запасные батальоны опять стали расти.
Настоящим гнойником стал Балтфлот. Линкоры и новейшие крейсера в боях не участвовали, только выходили иногда патрулировать минные заграждения. А на главной базе, в финском Гельсингфорсе, свободно действовали революционеры и шпионы. Кронштадт был тыловой базой: учебные, транспортные суда, склады, гауптвахты, новобранцы — и как раз сюда списывали проштрафившихся с боевых кораблей. 29 сентября начальник кронштадтского порта вице-адмирал Р. Н. Вирен представил доклад, что он посетил крейсер «Диана», беседовал с матросами — «или это бред усталых нервов старого морского волка, или я присутствовал на вражеском крейсере». «Достаточно одного толчка из Петрограда, и Кронштадт вместе со своими судами, находящимися сейчас в порту, выступит против меня, офицерства, правительства, кого хотите». Доклад прошел по инстанциям до Протопопова, и Вирену спустился ответ, что министерство внутренних дел «держит ситуацию под контролем». (В марте он был убит пьяной матросней.)