«Практический работник» Георгий Маленков

Завершит серию такого рода мобилизационных постановлений указ Президиума Верховного Совета «О порядке привлечения граждан к трудовой повинности для выполнения оборонительных и других работ в военное время». Указ подтвердит действие аналогичного указа от 22 июня 1941 года о военном положении и постановления СНК от 10 августа 1942 года, но внесет изменение, согласно которому «привлечение граждан к трудовой повинности… для выполнения оборонительных и других работ» может теперь производиться только с разрешения ГКО²⁰⁰.

«Неисчерпаемые», как казалось советскому руководству тех лет, трудовые резервы и специфические формы их вовлечения в производственные процессы будут оставаться важнейшим ресурсом для решения задач оборонного строительства и экономического развития в целом. Трудовые мобилизации различных категорий трудоспособного населения, позволявшие в добровольно-принудительном порядке направлять необходимые контингенты рабочей силы в конкретную точку приложения сил, станут главным инструментом мобилизационной экономики.

Маленков, постоянно выходивший за рамки формально очерченных для него сфер компетенции, будет решать вопросы обеспечения трудовыми ресурсами наиболее важных промышленных производств. Так, например, 30 января 1943 года вместе с наркомом черной металлургии И.Ф. Тевосяном он направит Сталину докладную записку о мерах неотложной помощи черной металлургии. Записка начиналась с констатации исключительно тяжелого положения, сложившегося в черной металлургии из-за отсутствия топлива и электроэнергии²⁰¹. «При нынешнем положении дела со снабжением черной металлургии топливом и электроэнергией и перевозками металлургического сырья, – заявляли авторы записки, – неизбежна дальнейшая остановка основных металлургических агрегатов. Военная промышленность работает без достаточных запасов металла, и начавшиеся перебои в работе черной металлургии могут привести к срыву выполнения плана производства всех видов вооружения и боеприпасов». К записке Маленков и Тевосян приложили проект постановления «о мерах неотложной помощи черной металлургии», который 7 февраля будет принят ГКО. Одной из мер, благодаря которой удастся решить проблему нехватки топлива, станет решение о восстановлении угольных шахт Донбасса в освобожденных районах Ростовской области, принятое 22 февраля²⁰².

Обеспечение рабочей силой и новых строек, и действующих производств станет одной из повседневных и первоочередных задач. 20 июня 1943 года Маленков получит справку от замнаркома внутренних дел А.П. Завенягина. Замнаркома сообщал, что «в результате проведенных Наркомвнуделом мероприятий по комплектованию строек черной металлургии НКВД рабочей силой за период с 20 мая по 15 июня с. г. на эти стройки направлено» 41 520 человек²⁰³. Решать вопросы обеспечения проблемных участков трудовыми ресурсами советское руководство будет разными способами. Еще один был назван в записке Завенягина: он пообещал Маленкову направить еще 11 тысяч человек, но не заключенных ГУЛАГа, а из числа военнобязанных из Средней Азии.

Одним из источников трудовых ресурсов станут военнообязанные, непригодные к строевой службе. Так, например, в мае 1944 года по представлению Н.С. Хрущева, вернувшегося к работе на Украине, будет принято постановление ГКО о передаче Наркомату жилгражданстроя УССР 10 000 человек, «негодных к строевой службе, но годных к физическому труду», по Киевскому, Харьковскому, Одесскому военным округам²⁰⁴. Решение принималось с прямым участием Маленкова, который к этому времени возглавлял Комитет по восстановлению народного хозяйства в освобожденных районах СССР.

Победы на фронтах Великой Отечественной одним из своих результатов будут иметь резкий рост числа военнопленных, которые станут довольно существенным ресурсом рабочей силы. В конце июля 1943 года Маленков получит обращение наркома тяжелого машиностроения Н. Казакова. Нарком напомнит о принятом 19 мая решении ГКО. Оно касалось НКВД, который обязывали направить на строительство Орского завода тяжелого машиностроения 4 000 военнопленных. Наркомат построит лагерь, однако контингент так и не поступит, несмотря на неоднократные обещания наркома внутренних дел Круглова²⁰⁵. Казаков станет требовать срочной отправки первой партии военнопленных или спецконтингента численностью в 1 000 человек. Без этого строительство завода грозило сорваться. Между тем решением ГКО этому заводу уже был установлен план по выпуску новейшего оборудования для черной металлургии. Маленков перешлет это обращение Н. Вознесенскому, а тот наложит резолюцию: «Т. Круглову. Для принятия мер к выполнению решения ГКО от 19. V».