Еще до того как данное постановление, предусматривающее конкретный механизм эвакуации финских граждан из СССР в Финляндию, было получено в Петрозаводске, нарком внутренних дел СССР Л. П. Берия дал указание НКВД КФССР и УНКВД по Мурманской области за № 1799 от 8 мая 1940 г. о создании четырех комиссий по эвакуации финских граждан, выразивших желание выехать в Финляндию (по числу пунктов сосредоточения финнов). Комиссии создавались: в Петрозаводске (для расселенных в Интерпоселке), в Кондопоге (для расселенных в районе Кавгоры), в Ухте (для расселенных в Кинтезьме) и в Мурманске (для расселенных в Ловозерском районе Мурманской области).
Каждая комиссия состояла из трех человек — двух сотрудников НКВД (по одному представителю от пограничных войск), а также: в Петрозаводске — представителя СНК КФССР, в Мурманске — представителя Мурманского областного Совета депутатов трудящихся[100].
Одновременно были разработаны и маршруты эвакуирующихся финнов к государственной границе:
1) из районов Кавгоры и Интерпоселка: Петрозаводск — Суоярви — Вяртсиля;
2) из района Ухты (Кинтезьмы): Лонка — Юнтусранта;
З) из Ловозерского района: Мурманск, оттуда пароходом в Петсамо[101].
Для упорядочения работы местных комиссий по эвакуации финских граждан в Финляндию была разработана специальная инструкция, утвержденная наркомом внутренних дел СССР Л. П. Берией. В соответствии с ней комиссии на местах должны были в пределах своего района выяснить количество, местонахождение, род занятий и национальность лиц, подлежащих эвакуации, принять заявления от тех, кто желает эвакуироваться, составить списки и подготовить людей к эвакуации. Согласно инструкции комиссии должны были также знакомить финнов с порядком и условиями эвакуации и следить, чтобы вывоз имущества и ценностей осуществлялся в соответствии с утвержденным списком предметов. Право самостоятельного решения об эвакуации в Финляндию предоставлялось лицам, достигшим 14 лет[102].
В первую очередь эвакуации подлежали нетрудоспособные, больные, инвалиды, старики, одинокие женщины и дети, а также лица, члены семей которых находились на территории Финляндии. Была установлена форма учета выезжающих в Финляндию, в ней указывались: фамилия, имя и отчество, год и место рождения, место жительства до 1 декабря 1940 г., национальность, гражданство, профессия и семейное положение[103].
Следует отметить, что подготовка к возвращению финских граждан на родину в Карелии проводилась в тесном взаимодействии СНК КФССР с органами НКВД, при этом последние начали подготовку значительно раньше. Руководствуясь Постановлением СНК СССР № 640–212 от 4 мая 1940 г., НКВД СССР издал 8 мая 1940 г. приказ № 1799 «Об эвакуации финподанных в Финляндию и вербовке загранагентурьr». После его получения НКВД Карелии начал подготовку к возвращению интернированных финнов на родину и вербовке среди них агентуры. Предположительно, 9 мая у наркома внутренних дел КФССР М. И. Баскакова прошло оперативное совещание по данному приказу. Заслуживают внимания участники совещания (11 человек): семь сотрудников НКВД КФССР (зам. наркома Нефедов, начальники 2-го и 3-го отделов, секретариата Солоимский, Дубинин, Столяров, начальник 5-го отделения 3-ro отдела Богданчиков, начальники Кондопожского и Пряжинского РО НКВД Медведев и Смирнов) и четыре сотрудника УПВ НКВД КО, из них три сотрудника 5-го (разведывательного) отдела (начальник 5-го отдела УПВ НКВД КО Баранников, начальник отделения 5-го отдела Мандель и помощник начальника отделения 5-го отдела Артемьев)[104]. Начальник Калевальского РО НКВД С. А. Хитров не участвовал в совещании по одной простой причине: Калевала находилась слишком далеко от Петрозаводска, и на поездку тратилось много времени.
Стенограммы совещания нет, однако тематика совещания и состав его участников свидетельствуют о том, что на первом плане был вопрос о вербовке агентуры среди финских граждан. Многие из них должны были вернуться в родные места — волость Суомуссалми, в пограничный с СССР район, что представляло оперативный интерес и для пограничной разведки. Двое из присутствующих — Солоимский и Мандель — лично принимали участие в передаче интернированных финнов финской стороне 3 июня. По существу, к попыткам организации политической и хозяйственной (экономической) коллаборации среди финских граждан добавлялась военная коллаборация.
Во исполнение приказа НКВД СССР № 1799 и указания наркома внутренних дел КФССР М. И. Баскакова Калевальский РО НКВД подготовил специальный план агентурно-оперативной работы в связи с эвакуацией, который затем был утвержден М. И. Баскаковым[105].