Президенты США

К лету 1976 г. демократы, наконец, спохватились, что номинацию может получить южанин Картер, и даже организовали движение, названное «АВС» (Anybody but Carter, «Кто угодно, кроме Картера»). Их основным аргументом было то, что Картер как представитель юга может оказаться консервативным кандидатом, неприемлемым для большинства членов Демократической партии. Их кампания, однако, началась слишком поздно для того, чтобы устранить «картеровскую опасность». К тому же непосредственно перед съездом сам Картер сменил тон выступлений, подчеркивая свои либеральные взгляды.

Предвыборный съезд Демократической партии состоялся в Нью-Йорке 12–15 июля 1976 г. Ко времени съезда было ясно, что за Картера выскажутся большинство делегатов, тем более что он обещал взять (и взял) в качестве кандидата в вице-президенты известного либерала, сенатора из Миннесоты Уолтера Мондейла. Подозрения делегатов северных штатов, если они еще сохранялись, были развеяны тем, что кандидатура Картера была выдвинута Барбарой Джордан, афроамериканкой, членом Палаты представителей и одним из руководителей движения за гражданские права. В результате он стал кандидатом уже в 1-м туре.

На выборах 2 ноября Картер победил действующего президента Дж. Форда небольшим большинством. Он торопился сформировать свой кабинет до вступления в должность и уже в декабре 1976 г. объявил о ряде назначений. Госсекретарем должен был стать Сайрус Вэнс, южанин из Вирджинии, занимавший ряд постов в кабинете Кеннеди, в том числе секретаря по делам сухопутных войск. Вэнс считался либералом, сторонником нахождения компромиссных решений. В то же время своим советником по национальной безопасности Картер избрал этнического поляка Збигнева Бжезинского, видного советолога и политолога, одного из создателей концепции тоталитаризма как системы, охватывающей все сферы жизни общества, в противоположность авторитаризму, представляющему только диктаторскую и насильственную государственную власть. Бжезинский был сторонником жесткой политики в отношении СССР. Трудно сказать, чем руководствовался Картер, назначая на связанные между собой должности столь разных людей, как Вэнс и Бжезинский. Сложилось, однако, так, что они сработались, и их активность в какой-то мере смягчала неудачи, которые преследовали Картера во внешней политике.

Секретарем по делам торговли была назначена профессор Хуанита Крепс, автор нескольких трудов по экономике, посвященных главным образом месту женщин в хозяйственной деятельности. Однако Крепс не проявила должной активности, оставаясь послушным исполнителем противоречивых распоряжений Белого дома.

Более удачным было назначение адвоката из Атланты Гриффина Белла генеральным прокурором. Правда, Картера остро критиковали за привлечение в правительство своего близкого знакомого из Джорджии, но Белл показал себя хотя и не весьма инициативным, но честным чиновником. Он ввел в практику ежедневные публикации сведений о всех своих контактах, включая телефонные разговоры с Белым домом. Картер вначале возражал, но позже согласился с Беллом, что в постуотергейтский период необходимо значительно поднять авторитет Департамента юстиции.

Четырехлетнее правление Картера было временем неудач как во внутренней политике, так и на международной арене. Еще при Никсоне разразился энергетический кризис, связанный с сокращением добычи нефти в странах Ближнего Востока. Его последствия еще ощущались в США, когда в конце 70-х гг. возникли новые трудности с поставками энергоносителей. Исламская революция в Иране привела почти к полной остановке работы местной нефтяной промышленности, при том что Иран являлся одним из крупнейшим поставщиков. Ситуация еще более обострилась с началом ирано-иракской войны. Мировой рынок охватила паника, за которой последовал небывалый рост цен на энергоносители.

Справиться с возникшей ситуацией Картер оказался не в состоянии. Вместо выработки и реализации чрезвычайных мер он ограничился дешевой пропагандой. Президент обратился к населению с призывом экономить электроэнергию и распорядился установить на крыше Белого дома солнечные батареи. Он объявил, что работает в своем кабинете в теплом свитере, чтобы уменьшить расходование энергии, и призвал сограждан поступать таким же образом. Президента высмеивала печать, в том числе и демократическая. В правительстве был, правда, создан Департамент энергетики, но существенных мер по преодолению энергетического кризиса он не предпринял.