Эта демонстрация доброй воли в 1947 и в 1948 году воплотилась в Дюнкеркском пакте и Брюссельском договоре, цель которых заключалась прежде всего в том, чтобы наложить ограничения на Германию; они не были открыто направлены против Советского Союза. Подписанный Францией, Соединенным Королевством и странами Бенилюкса Брюссельский договор предусматривал военное, экономическое, социальное и культурное сотрудничество пяти стран под эгидой общей оборонной организации под командованием фельдмаршала Монтгомери при содействии генерала Латра де Тассиньи.
В том же году Гаагская конференция, созванная федералистскими европейскими движениями под почетным председательством Уинстона Черчилля, собрала 750 делегатов и заложила основы европейской конфедерации. На Конференции было принято «Послание к европейцам», составленное и зачитанное швейцарским федералистом Дени де Ружмоном: «Вместе <…> мы можем завтра построить величайшее политическое формирование и величайший экономический блок нашего времени. Никогда еще история мира не знала такого мощного собрания свободных людей. Никогда еще война, страх и нищета не сдерживались таким грозным противником»[64]
Ружмон призывал, в частности, отменить ограничения на перемещение товаров, конвертируемость валюты, программирование ресурсов, мобильность рабочей силы, координацию экономической политики и обеспечить полную занятость. Он также отстаивал создание Европейской ассамблеи, избираемой всеобщим голосованием, и объединенную Европу, открытую для Германии; выступал за принятие Хартии, гарантирующей основные права, учреждение Верховного суда и Европейского центра по делам детей, молодежи и культуры.Холодная война разделяет Европу
Но уже в конце 1945 года климат начал меняться, принимая воинственный оборот, весьма поощряемый Соединенными Штатами. В начале 1946 г. Джордж Кеннан, занимавший в то время пост заместителя главы посольства США в Москве, отправил в Вашингтон «длинную телеграмму», в которой сообщал о постоянном чувстве надвигающейся угрозы СССР, а также о ее опасной коминтерновской экспансионистской идеологии. И предложил решительно применить к Советскому Союзу силы противодействия. В начале 1947 года Гарри Трумэн принял это сообщение за основу для начала политики сдерживания, направленной на обуздание Советского Союза. А Кеннан официально представил ее в хорошо известной статье, опубликованной в журнале Foreign Affairs[65]
. Позже он вернулся к своему умозаключению: «Мои взгляды на политику сдерживания были искажены теми, кто воспринял и проводил ее только как военную концепцию: я считаю, что именно это и привело нас к 40 годам бесполезного и страшно дорогостоящего процесса, в который превратилась холодная война», – признался он незадолго до своей кончины в 2005 г. Он был против войны в Косове и расширения НАТО на восток после 1991 года, назвав его «стратегическим промахом потенциально эпических масштабов»[66].Перед этим, 5 мая 1946 года, Черчилль выступил в Соединенных Штатах со своей великой речью, в которой впервые предупредил о «железном занавесе, опустившемся на Восточную Европу». Так началась холодная война – термин, введенный Джорджем Оруэллом в конце 1945 года и популяризированный после 1947 года Бернардом Барухом, советником президента Трумэна, и журналистом Уолтером Липпманом.
Сталин не замедлил отплатить той же монетой. Коалиционные правительства Восточной Европы были быстро заменены жесткими коммунистическими режимами. В мае 1948 года в результате «пражского переворота» в Чехословакии была установлена коммунистическая власть. В том же году Советский Союз отказался от плана экономического восстановления Европы, предложенного генералом Джорджем Маршаллом – американским госсекретарем, а позднее министром обороны США, – который западноевропейцы приняли в Париже в сентябре 1947 года.
Кроме того, в 1948 году Советский Союз объявил о блокаде Берлина в ответ на маневры Запада по восстановлению в своей оккупационной зоне нового немецкого государства, обеспеченного новой валютой – дойчмаркой. В следующем году, 4 апреля 1949 года, была основана Организация Североатлантического договора (НАТО), заменившая Брюссельский договор, который так и не был применен, несмотря на его инновационную концепцию. Год спустя началась война в Корее, при этом набирала обороты война в Индокитае, которую Франция вела с войсками Хо Ши Мина.