Развитие науки финансового права в России

В 1900–1903 гг. Петр Петрович во время зарубежных научных командировок изучал изменения финансовой политики стран Европы, а в 1910 и 1911 гг. командировался в Лондон с научными целями. Одновременно с 1901 г. он стал и. д. экстраординарного профессора, а с 1902 по 1911 г. являлся ординарным профессором кафедры финансового права Харьковского университета. В 1903 г. он получил чин действительного статского советника, за педагогическую и научную деятельность награжден орденами Св. Анны 2-й степени и Св. Владимира 4-й степени. Примечательно, что несколько лет подряд он не только читал основной курс финансового права, но и вел занятия по торговому праву и даже гражданскому процессу. Характерно, что учебника по финансовому праву или своего курса лекций он так и не опубликовал. Тогдашний попечитель Харьковского учебного округа М. М. Алексеенко даже не стал ждать окончания традиционного годичного срока пребывания своего зятя в должности и. д. экстраординарного профессора и сразу перевел его на новую должность – ординарного профессора. Однако при выборах профессорского суда в университете наш герой был полностью забаллотирован. Подчеркнем, что щепетильная к родственным связям профессура с предубеждением встретила случай столь явного протежирования.

Однако молодого честолюбивого профессора прельщала большая политика, тем более что его тесть М. М. Алексеенко вскоре стал одним из главных авторитетов Государственной Думы в сфере финансов и мог ему покровительствовать. В своих вышеназванных научных работах он подверг критике денежную реформу С. Ю. Витте, Устав Госбанка 1894 г., выступил против идеи долгосрочных операций, промышленных ссуд и др. В 1902 г. Петр Петрович участвовал в съезде Международного союза промышленников в Петербурге. Так постепенно от научных дискуссий наш герой перешел к политической деятельности.

П. П. Мигулин в 1905 г. вступает в партию октябристов, становится соавтором ее аграрной программы и на первом ее съезде выступает с докладом «К вопросу о земельном устройстве крестьян» (опубликован в 1906). Его проект аграрной реформы был представлен Николаю II в октябре 1905 г., однако поддержки не получил. Как авторитетного специалиста по аграрному вопросу[480] его включают в 1907 г. в Совет главноуправляющего землеустройством и земледелием (министра земледелия), где он становится фактически заместителем руководителя по правовым вопросам (1907–1908). Вследствие такого карьерного поворота почти все его публикации с начала XX в. имели практическую направленность. Они представляли собой сборники аналитических записок, докладов, комментариев, статей с оценкой текущей финансовой политики[481].

П. П. Мигулин активно публиковал свои статьи в разных периодических изданиях. В 1909–1912 гг. при его участии издавался журнал «Экономист России», к работе в котором были привлечены почти все известные отечественные финансисты. В этом журнале он был не только одним из учредителей, но и постоянным автором. Фактически в каждом номере этого еженедельного журнала мы находим статьи П. П. Мигулина, что свидетельствует о невероятной работоспособности автора и его научном и прикладном интересе к широкому кругу финансовых проблем. Часть этих публикаций были собраны автором в рамках отдельных изданий. Среди них – книга «Настоящее и будущее русских финансов. Очерки» (Харьков, 1907), в которую вошли статьи, напечатанные в 1904–1906 гг. Другая книга «Возрождение России. Экономические этюды и новые проекты» (Харьков, 1910) объединяет статьи за 1904–1910 гг.

Эти статьи носят ярко выраженный научно-публицистический характер. Их научная составляющая, полагаем, весьма существенна, так как автор постоянно обращается к истории и теории вопроса, зарубежному опыту, а самое главное, все финансовые проблемы и пути их решения сопровождаются аналитическими авторскими обобщениями цифровых финансовых показателей государственного хозяйства России в конкретный период. Но при этом статьи написаны в полемическом ключе. Не случайно автор в предисловии к своим изданиям принес извинения за допущенные иногда им «резкости» в отношении лиц, стоявших во главе финансовых ведомств. Но самое главное достоинство всех этих публикаций заключалось в том, что ученый не только критиковал финансовую политику государства, но неизменно предлагал конкретный путь решения проблем, исправления допущенных ошибок, выстраивал финансовые расчеты расходов и доходов бюджета. Весьма актуально звучат его слова: «Современный парламентаризм с его предвыборной агитацией породил новый тип депутата, объезжающего выборщиков и сулящего им всевозможные блага, если они подадут за него голоса. Каких только благополучий не обещают населению! Давно всюду в конституционных странах воцарился бы рай земной, если бы хотя бы одна десятая часть обещаний этих была исполнена»[482].