Развитие науки финансового права в России

В 1907–1916 гг. Федор Федорович занимался преподавательской деятельностью в Московском университете (оставил его в 1911), на Высших женских курсах и в Народном университете им. А. Л. Шанявского, публиковался, в том числе, по проблемам финансов в периодических изданиях. Он был одним из лучших думских ораторов, замечательным полемистом. Это тем более необычно, поскольку Федор Федорович не выговаривал некоторые звуки, шепелявил, его голос был однообразно криклив, а произношение далеко от чистоты. Кроме того, он имел явно не богатырскую стать, изрядно сморщенное лицо с академической бородкой. Однако он был всегда одет по последней моде, а внимание слушателей завоевывал четкостью мысли, умением ориентироваться на интеллектуальные возможности аудитории, но не подстраиваться под нее. По утверждению П. И. Милюкова, «гибкость его мысли равнялась только твердости его основных убеждений. Он понимал значение политического компромисса, но знал и его границы»[598].

В марте 1917 г. он занял должность председателя учрежденного Временным правительством Юридического совещания, которое должно было рассматривать вопросы публичного права, связанные с возникновением нового государственного порядка. По сути, этот орган должен был готовить нормативную базу государственного переустройства России на новых началах. Федор Федорович вышел из состава совещания в августе 1917 г. и потребовал наведения элементарного порядка в стране.

На должности государственного контролера он не успел проявить себя, так как был занят преимущественно политическими вопросами: готовил по поручению правительства проект Положения о выборах в Учредительное собрание, занимался национальным вопросом и законопроектной работой. В ноябре 1917 г. он был арестован как активный деятель кадетской партии. Вместе с А. И. Шингаревым был убит группой матросов и красногвардейцев в ночь с 6 на 7 января 1918 г. в Мариинской тюремной больнице.

Михаил Исидорович Фридман (1875–1921) в межреволюционный период 1917 г. оказался на высших должностях в Министерстве финансов России – сначала в качестве начальника Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей, а затем – товарища министра финансов. Назначение на эти должности состоялось, по всей видимости, не без участия его коллеги по экономическому отделению Петроградского политехнического института, последнего министра финансов Временного правительства М. И. Бернацкого, о котором речь шла выше. В настоящее время важность научного наследия М. И. Фридмана общепризнанна, а его труды начали переиздаваться[599].

М. И. Фридман родился 10 августа 1875 г. в Томске. Обучался вначале на юридическом факультете Петербургского университета, а затем перевелся на одноименный факультет Московского университета, так как в Москве в то время проживали его родители. После окончания юридического факультета Московского университета (1901) с дипломом первой степени М. И. Фридман занялся научной работой в сфере финансового права. Ученик А. И. Чупрова и И. И. Янжула (о нем см. далее). С уходом последних ведение занятий продолжили А. А. Мануйлов и И. Х. Озеров (о нем см. далее). Последний из них считал молодого ученого своим учеником и всячески протежировал ему. Также благоволил к нему и академик И. И. Янжул, доверивший начинающему исследователю доработку 4-го издания своего классического учебника финансового права. М. И. Фридман затем командируется за границу для подготовки к преподавательской деятельности по кафедре финансового права (1903–1904), работает преимущественно в Берлинском университете, где слушал лекции А. Вагнера. С 1904 г. в Петербургском политехническом институте приват-доцент М. И. Фридман читал курс лекций по науке о финансах, изданный впоследствии литографированным способом.

Изначально он показал себя последователем социологической школы[600], наиболее ярким представителем и лидером которой был его учитель И. Х. Озеров. Вместе с группой молодых ученых (М. И. Боголепов, В. Н. Твердохлебов, М. А. Курчинский, П. П. Гензель (о них см. далее) и др.) он заявил об отказе следовать по стопам господствующей в те годы в финансовой науке немецкой исторической школы. На позицию сторонников социологической школы большое влияние оказало учение К. Маркса[601]. Однако это не было слепым увлечением марксизмом: была взята лишь социологическая теория борьбы классов для объяснения финансовых явлений. Ученый настаивал на том, что предпосылками финансового благополучия России является внутренний и внешний мир, перераспределение части доходов в пользу низших классов, развитие сельского хозяйства и внедрение мелкого кредита. В ранних работах М. И. Фридмана чувствуется и влияние марксистской методологии, хотя сам он всячески подчеркивал то, что не является последователем учения К. Маркса. Совсем не случайно и первые работы М. И. Фридмана, опубликованные в начале 1900-х гг., были посвящены вопросам страхования рабочих[602].