Развитие науки финансового права в России

Во 2-м томе «Финансовая политика революции» излагалась программа финансового оздоровления и проведения денежной реформы (1923–1924). Проведение денежной реформы проходило в атмосфере жарких спорах, острых столкновений различных позиций. Так, Г. Я. Сокольников дискутировал с Е. А. Преображенским (1886–1937), крупным партийным функционером и хозяйственным деятелем, по вопросу выбора между «товарным» и «золотым» рублем, с С. Т. Струмилиным (1877–1974), сотрудником Госплана, который отрицал связь между золотом и бумажными деньгами, рассматривая последние как счетные деньги, как суть квитанции на продукцию, товары. План денежной реформы Г. Я. Сокольникова и его сподвижников был разработан в деталях и включал перечень конкретных мероприятий.

В их число входили полное замещение советских денежных знаков, определение объемов выпуска в обращение устойчивой валюты в крупных купюрах (червонцы, отчасти платежные обязательства НКФ), мелких купюр в золотом исчислении и серебра в качестве денег, разменных по отношению к червонцу[673]. Как итог, Советская Россия в условиях финансовой блокады создала полноценную твердую и конвертируемую валюту. Американская пресса по этому поводу писала: «Великан пробуждается… Русская валюта – одна из немногих, которая котируется несколько выше курса доллара… Ничто более не сможет задержать окончательного восстановления СССР»[674].

Том 3-й «Финансовая политика революции» содержал оценку пройденного пути и перспективы хозяйственного развития СССР (1925–1927). Анализ итогов сопровождался конкретными цифрами, показателями в области бюджета, денежного обращения, кредита за прошедшие годы, включая анализ показателей пятилетнего плана народного хозяйства, доложенного С. Г. Струмилиным, экономических итогов 1925–1926 гг., названных в докладе В. Громана. Намечены были также очередные задачи финансовой политики, касающиеся мер по перестройке сельхозналога, поддержки устойчивой денежной системы и др.

Заслуживает нашего внимания и курс лекций Г. Я. Сокольникова по финансовой науке, который был прочитан в 1928–1929 гг. в Институте народного хозяйства им. Г. В. Плеханова и 1-м МГУ[675]. Этот курс лекций не мог быть «беспристрастным» изложением материала, он носил уже политизированную окраску. Автор курса постоянно подчеркивал преимущества социалистического хозяйства по сравнению с капиталистическим, «клеймил», но не называя имен, буржуазных финансистов. Данный курс включал два выпуска. Выпуск 1 был посвящен государственному бюджету. В этой части отсутствовали теоретические, догматические положения. История бюджетного права начинается с советского периода. Автор дал всесторонний анализ с цифрами бюджетной политики советского государства и сопровождавшей ее нормативно-правовой базы. При этом последовательно излагались вопросы о методах составления бюджета, бюджетных взаимоотношениях Союза ССР и союзных республик, местных финансах, сопоставлялась расходная и доходная части государственного бюджета, в доходной части выделялись неналоговые доходы, доходы от госпредприятий, торговой деятельности, банковское кредитование. Выпуск 2 содержал весьма небольшую по объему общую теорию налогов (10 страниц), основное же внимание было уделено практике взимания единого сельхозналога, подоходного и промыслового налогов, косвенных налогов. В этом же выпуске рассматривались вопросы государственного кредита, денежного обращения, кредитной системы. Таким, образом, весь накопленный автором материал, сопровождавший новую финансовую политику, которую он проводил, будучи на государственной службе, был им использован. Этот практический материал нашел отражение в данном курсе в структуированном, системном виде и изложении.

Единомышленником и подчиненным Г. Я. Сокольникова по службе в Наркомате финансов был Леонид (Леон) Наумович Юровский (1884–1838). Он родился в Одессе в семье купца первой гильдии. После окончания классической гимназии с золотой медалью молодой одессит в 1902 г. поступает на электромеханическое отделение Петербургского политехнического института. Однако вскоре он переводится на экономическое отделение. Большое влияние на его формирование как ученого-экономиста оказали его институтские учителя, профессора А. С. Посников (первый декан экономического отделения), М. И. Туган-Барановский, А. А. Чупров (его непосредственный научный руководитель), П. Б. Струве. В 1905 г. он по полгода слушал лекции в Берлинском университете и в 1906 г. – в Мюнхенском университете. Обучение было завершено в 1907 г., а по представлении письменной работы в 1908 г. Л. Н. Юровскому был вручен диплом с отличием.