Развитие науки финансового права в России

Ввиду того, что обучение камеральным дисциплинам в России было тогда делом новым и в понятие «камералистика» вкладывался самый различный смысл, К. Д. Ушинскому предстояло внести ясность относительно предмета и системы камерального образования. Произнесенная К. Д. Ушинским актовая речь являлась фрагментом большого научного труда, опубликованного в 1849 г., который вполне мог быть представлен как магистерская диссертация. Основаниями тому служили оригинальность разработки темы и солидный объем сочинения. Определяя камеральную науку как науку хозяйствования, К. Д. Ушинский ставил вопрос о развитии камерального или хозяйственного права, которое представляло бы собой юридическое изложение хозяйственной деятельности[1153].

Таким образом, он однозначно высказался за своеобразную «юридизацию» изучения проблем государственного хозяйства и финансов. Он считал, что в ней должны органически сочетаться административные и финансовые законы и учреждения с законами экономического характера, а ее предмет должно составлять хозяйство вообще. Константин Дмитриевич выступил против распространенного в Германии понимания камералистики как искусства добывать деньги. По мнению ученого, финансовые законы и учреждения имеют одну цель – соединив экономические средства народа, удовлетворить тем его экономические потребности, которые не могут быть удовлетворены иначе как в соединении.

Однако возникновение ярославской школы финансового права связано с деятельностью Демидовского юридического лицея (1870–1918), который по статусу приравнивался к юридическому факультету университета, а выпускники получали все права выпускников университета. Уникальность и научная мощь этой блестящей плеяды ученых общепризнанны. Более того, в настоящее время труды по финансовому праву И. Т. Тарасова и А. А. Исаева переизданы и доступны для широкого круга читателей. Переиздание этих трудов сопровождалось предисловиями, включающими биографию авторов и развернутый анализ их творческого наследия, который дан современными учеными-финансистами А. Н. Козыриным, А. А. Ялбулгановым, И. И. Кучеровым[1154].

Начало преподавания науки о финансах в Демидовском юридическом лицее связано с именем его первого директора (1870–1883), автора первых в России систематических руководств по международному праву и энциклопедии права Михаила Николаевича Капустина (1828–1899). Выходец из дворян Екатеринославской губернии, он родился 11 января 1828 г. Окончил юридический факультет Московского университета со степенью кандидата (1849), затем преподавал законоведение в московской гимназии. С 1852–1855 гг. – адъюнкт, с 1855 – экстраординарный, с 1862 по 1870 г. – ординарный профессор Московского университета по кафедре общенародного, позднее международного права. В 1852 г. он защитил магистерскую, а в 1858 г. – докторскую диссертации по международному праву. Кроме того, М. Н. Капустин принимал участие в подготовке Петербургской конвенции 1868 г. о запрещении применения разрывных снарядов массой менее 400 граммов. Его можно назвать настоящим подвижником образования. Так, с 1870 г. он взял на себя обязанности не только директора лицея, но и директора библиотеки, а также инспектора лицея. Несмотря на чрезвычайную загруженность административными делами, он нередко вел по три лекционных курса (международное право, энциклопедию права, институции римского права, некоторое время политэкономию и финансы). Если кто-то из лицейских преподавателей переходил в другой вуз, то М. Н. Капустин брал его предмет и преподавал его до тех пор, пока не находился достойный кандидат на вакантную должность. Отметим, что эти курсы он вел безвозмездно.

По внешнему виду Михаил Николаевич напоминал, скорее, просвещенного государственного мужа XVIII в. и своей некоторой старомодности не изменял. Его пышные и изрядно поседевшие бакенбарды сочетались с темными волосами, а глубокие залысины подчеркивали высокий лоб и внимательный, несколько сумрачный взгляд. Явно не богатырское сложение он компенсировал неизменной энергичностью и подвижностью. И. И. Янжул, бывший у него студентом в Московском университете, отзывался о нем весьма двусмысленно. По его воспоминаниям, другой профессор, В. Н. Пешков, шутил, что фамилия Капустина произошла от двух русских слов «как пусто». И. И. Янжул с этим согласился и обосновал тем, что ровно ничего не вынес ни из лекций, ни из книг М. Н. Капустина. При этом Михаил Николаевич аттестуется как человек весьма доброжелательный, готовый, насколько это от него зависит, быть полезным всем и каждому. Это подтверждается и тем, что он стоял во главе разных благотворительных начинаний в пользу студентов[1155]. Возможно, И. И. Янжул и несколько категоричен, но некоторая противоречивость трактовки М. Н. Капустиным проблем финансового права налицо.