Развитие науки финансового права в России

В связи с этим хотелось бы остановиться на его работе «Финансовые очерки» (вып. 1, Пг, 1916). В ней прослеживается тесная логическая связь между теоретическими суждениями о принципах налогообложения, о влиянии налогов на экономическую жизнь, о теориях переложения налогов с постановкой практических задач реформы прямых налогов в России. В. Н. Твердохлебов в очерке, посвященном задачам финансовой науки, задался вопросом об установлении точной грани науки и политики, о допустимости политики в финансовой науке, иначе говоря, «возможна ли вообще "научная" политика, финансовая, экономическая, социальная?»[1713].

Анализируя и обобщая взгляды ученых-философов и финансистов, как зарубежных (А. Вагнер, М. Вебер, Г. Зиммель, А. Лория, Г. Кон. Ф. Паульсен и др.), так и российских (П. И. Новгородцев, И. И. Янжул, И. Х. Озеров, М. И. Фридман, М. И. Боголепов, П. П. Гензель и др.), ученый писал: «Люди науки вовсе не должны отказываться от политической деятельности ради объективности своих научных исследований… подобный отказ был бы, несомненно, потерей для страны: и в политической борьбе чрезвычайно важны ясная формулировка лозунгов и научное предвидение, спасающее от бесплодной затраты сил на неосуществимые проекты. Но, участвуя в политической жизни, ученый должен помнить, что он говорит от имени партии, общественной группы, но не от имени науки»[1714].

Таким образом, собственно наука, в том числе и финансовая наука, должны быть совершенно нейтральны. Наука, по словам автора, отказавшись от не свойственных ей задач вмешательства в политику, может сослужить ей большую службу. Задача финансовой науки «заключается, прежде всего, в изучении финансовых явлений, как определенной категории социальных явлений: объектом изучения служат законы и распоряжения власти, влияющие на их экономическую жизнь; фактическое применение; финансовые явления исследуются в их причинной связи с другими экономическими и социальными явлениями; стремясь уловить общие тенденции и типы эволюции»[1715]. К этим основным задачам финансовой науки примыкают практические или технические задачи, состоящие в выяснении средств для осуществления при определенных условиях какой-либо финансово-политической цели.

Наряду с финансовой наукой В. Н. Твердохлебов писал о науке финансового права, которая также изучает публичное хозяйство, но с правовой точки зрения, как определенную область правовых норм. Наука финансового права, по утверждению ученого, систематизирует положительное законодательство и применяет выработанные нормы к конкретным случаям. Она представляет особую область догматического мышления, она не задается вопросом о справедливости того или иного закона, а ограничивается его логическим анализом и толкованием. Ученый полагал, что финансовое право должно быть выделено в самостоятельный предмет преподавания, как это делается во Франции, отчасти в Германии и Австрии. Тем более, что по методу финансовое право не отличается от прочих юридических дисциплин[1716].

Следующий финансовый очерк автор, соответственно, посвятил методу финансовой науки. Исследование вопроса он провел на основе анализа исторической смены школ и господствующих методов в развитии социальных наук: сначала – абстрактно-дедуктивный метод физиократов, энциклопедистов и классической экономии, создавшей фиктивного homo economicus, затем – историческая школа, которая была результатом реакции против классической экономии и основана на описательном методе.

В противоположность исторической школе, в современный для автора период появилось немало односторонних теорий. В основу исследования они закладывали какой-либо один фактор (антропологический, биологический, экономический и др.). Владимир Николаевич явно симпатизирует социологической теории и наиболее продуктивным методом изучения социальных явлений признает социологический, рассматривающий социальные явления как продукт борьбы общественных групп на почве материальных интересов. В деле становления и развития этой теории в России ученый отметил заслуги И. Х. Озерова.