Развитие науки финансового права в России

Так, он предупреждал против увеличения налогообложения без учета возможностей налогоплательщиков, предлагал заменить механическое датирование местных бюджетов субвенциями, взимание сельскохозяйственного налога он рекомендовал осуществлять не с дворов, а с едоков («едоцкий принцип»). Он призывал к комплексному реформированию всей финансовой системы через создание обновленного налогового и бюджетного законодательства. Это должно было проявляться через сокращение числа акцизов, реформирование прямых налогов, повышение квалификации низового налогового аппарата и четкого определения его полномочий, рационализацию налоговой техники посредством издания подзаконных актов, законодательную защиту прав налогоплательщиков.

В 1930 г. профессор переходит в новый Ленинградский финансово-экономический институт (ЛФЭИ), где возглавляет кафедру финансовой системы капиталистических стран и СССР. При этом печатных работ ученого уже не выходило, а в 1932 г. он уволился из института. Этому предшествовала идеологическая травля, когда была отвергнута как буржуазная «теория принципа развития производительных сил проф. Твердохлебова»[1725].

Вероятно, в 30-е гг. он не был арестован, хотя ярлык «буржуазного объективиста» к этому вполне располагал. После эвакуации из блокадного Ленинграда В. Н. Твердохлебов назначается заведующим кафедрой финансов Иркутского финансово-экономического института (1942–1944). После возвращения в Ленинград он снова принимается в ЛФЭИ на кафедру финансов, руководит научной подготовкой аспирантов. В послевоенные годы он опубликовал всего две статьи по истории финансов[1726]. Ученое звание профессора ему было присвоено только в 1949 г., незадолго до выхода на пенсию в 1951 г. Умер ученый 22 мая 1954 г., немного не дожив до 78 лет.

Выводы. Одесская школа финансового права в силу ограниченного срока существования оказалась по персоналиям достаточно компактной, однако дала два учебника финансового права. Ее основатель И. И. Патлаевский защитил первую (в один год с В. А. Лебедевым) магистерскую и первую в стране докторскую диссертации по финансовому праву. Это была достаточно закрытая школа, причем ее воспитанники хорошо проявили себя как на политическом, так и на преподавательском поприще вне Одессы (А. А. Мануйлов, М. Я. Герценштейн, В. Н. Твердохлебов и др.).

Глава 12Советская школа финансового права: свет и тени

В послереволюционные годы вся страна, как и ее финансовая и образовательная системы, переживала острый кризис. Вызван он был не только гражданской войной, но и необдуманными экономическими и административными экспериментами большевиков (ликвидация юридических факультетов университетов, прекращение преподавания финансового права и др.). С введение нэпа до второй половины 20-х гг. XX в. ситуация несколько улучшилась, а затем форсирование экономического развития и начало политических репрессий пагубно сказались на развитии науки и образования. Это выразилось в постоянном необоснованном реформировании системы юридического образования: создание и ликвидация ФОНов в 1919–1924 гг., возобновление (1924) и новый запрет преподавания финансового права (1930), выведение из структуры университетов юридических факультетов (1931), сокращение сети вузов, а затем их бессистемное увеличение и др.

Напомним, что с конца 20-х и до начала 50-х гг. XX в. интеллектуальная свобода исследований была жестко ограничена, а начиная с 30-х гг. – просто отсутствовала. Это был период, когда юридические исследования финансовых вопросов были практически свернуты и вплоть до начала 1940 г. не занимали сколько-нибудь заметного места в правовой науке. Большинство финансовых журналов в 30-е г. было закрыто. Выходил один журнал под названием «В помощь финработнику», в котором печатались отчетные балансы финансовых органов. Как пишет К. С. Вельский, этот период был «трудный, болезненный, в отдельные годы даже унизительный. Для науки финансового права этот период был дорогой на Голгофу». По мнению ученого, «реабилитация» финансового права датируется началом 40-х гг.[1727].

В 1941 г. Институтом права АН СССР были опубликованы тезисы «Система советского социалистического права», в которых указывалось, что финансовое право занимает в системе права место самостоятельной отрасли. Появляются первые исследования предмета и системы отрасли финансового права и первый советский учебник по финансовому праву под общей редакцией М. А. Гурвича[1728]. С 1938 г. финансовое право снова включено в учебные программы юридических факультетов и институтов, о чем мы более подробно писали в Разделе 1.