Но и резервные войска, прибывшие из Европейской России, получив боевую закалку, в последующих боях вели себя доблестно. Достаточно вспомнить действия в сражении под Мукденом полков 54, 55, 61 и 71-й дивизий.
Подводя итог можно согласиться с оценкой генерала Ф. Сильвестра: «Многие корпуса, импровизированные с началом войны, лишенные внутренней спайки, вступили в бой почти с выходом из вагонов, когда начальники еще не успели взять своих людей в руки. Понятно, что многие не дали на поле сражения того, что от них было можно ожидать. Между тем те же войска позднее приобрели недостающую им солидность, держали себя в боях отлично и заслужили всяческие похвалы».
Считалось, что на Европейском театре участь кампании будет решаться с большей быстротой, чем в Маньчжурии. Предполагалось, что первые бои через короткое время после объявления войны будут иметь решающее значение. Резервные войска, при обстановке Русско-японской войны (одноколейная дорога), могли бы за несколько месяцев сплотиться и явиться на театр войны более подготовленными, чем явились в действительности. При европейской же войне через самое короткое время после объявления мобилизации они должны быть перевезенными в район военных действий. Чтобы решить эту проблему русское командование решило провести реформу армии.
По итогам Русско-японской войны и событий первой русской революции существующая организация русской армии была признана неудачной.
Главнейшими недочетами были:
Недостаточная численность в мирное и военное время по сравнению с количеством военнообязанного населения.
Сложность и разнообразие штатов, начиная от рот до корпусов.
Недостаточность полевых войск. Дороговизна и недостатки резервных и крепостных войск.
Несоответствие численности специальных войск их задачам.
Слабость кадров пехоты, содержащихся в мирное время.
Сложность войскового хозяйства.
Неудачная дислокация.
Соответственно было решено провести реорганизацию армии. По указанию Совета государственной обороны военный министр А.Ф. Редигер представил 9 декабря 1906 г. доклад о возможном увеличении численности армии и необходимых мерах для повышения ее боеспособности.
Рассмотрение предложений началось в июле 1907 г. Выявилось, что Министерство финансов не может удовлетворить требования Военного министерства.
Для разработки предложений Совет государственной обороны сформировал особую комиссию под председательством генерала М.А. Газенкампфа. Эта комиссия предложила начальнику Главного управления Генерального штаба (ГУ ГШ) представить новый проект реорганизации армии; 6 октября ГУ ГШ представил свой проект реорганизации, предусматривавший более широкую программу. Комиссия Газенкампфа заслушала оба проекта и отклонила их. Вследствие невозможности получить необходимые ассигнования в октябре 1907 г. были также отклонены составленная генералом Ф.Ф. Палицыным «Программа развития и реформ сухопутных вооруженных сил России» и доклад генерала А.Е. Эверта «О преобразовании нашей армии». В итоге в основу деятельности Военного министерства на 1907—1910 гг. был положен «Доклад о мероприятиях по обороне государства, подлежащих осуществлению в ближайшее 10-летие», представленный Ф.Ф. Палицыным и М.В. Алексеевым 22 августа 1908 г.
Военный министр А.Ф. Редигер предлагал уменьшить число составных частей армии, чтобы за счет освобождающихся людей усилить штаты остальных частей и создать недостающие части специальных войск – саперные и обозные. На необходимость сократить число войсковых частей указывали еще два обстоятельства: недостаток офицеров и значительность внутреннего расхода людей.
В обер-офицерах после войны оказался большой некомплект: много убыло от ран и болезней, многие покинули службу, ставшую для них слишком тяжелой, для одних – во время войны, для других – при подавлении беспорядков; наконец, несколько сот капитанов во время войны были произведены в штаб-офицеры. При недостатке офицеров было выгоднее иметь меньшее число рот, вполне обеспеченных штатным числом офицеров. Уменьшение числа рот должно было освободить для иного назначения всех должностных лиц, положенных в упраздняемых ротах, и сократить ежедневные наряды на все то число чинов, которые наряжались на службу по роте.