Русский фактор

Включение России в ЕС могло бы заменить существующий европейский проект гораздо более амбициозным по целям и перспективам евроазиатским. Попытка реализации проекта «Европа от Дублина до Владивостока» ведет к кризисам внутри Европы и РФ, трениям между отдельными странами и вероятному противодействию со стороны США и, возможно, Китая. Такой проект может стать актуальным при условии впечатляющих экономических успехов России и ощущения ее элитами угроз и вызовов с юга и востока, с которыми России будет сложно справиться самостоятельно, а также при готовности европейцев к политической федерации и военному союзу. В этом случае может появиться Евразия, бросающая дружеский вызов «Атлантиде»-Америке.

Отличительной особенностью отношений РФ и ЕС является то, что они не нацелены на возможное, при выполнении определенных условий, членство России в объединенной Европе. В них отсутствует важный стимул, двигающий другими партнерами Евросоюза — от Польши до Турции и от Украины до Грузии, проводившими преобразования жертвы в надежде вступить в ЕС. Однако сближение с ведущим торговым партнером, делающее российскую экономику, социальную жизнь и политическую систему совместимыми с европейской, является стимулом дальнейших реформ в России, не ведущих к односторонней зависимости Москвы от Брюсселя, в ее интересах.

Важные причины, по которым европеизация российской экономики может быть избирательной и ограниченной, имеют отношение к стадии развития, на которой находится российская экономика в начале XXI века. Социальное государство современного европейского образца России не по средствам — оно лишает ее существенных конкурентных преимуществ в стоимости рабочей силы и не стимулирует развитие страны. Другие причины геоэкономические: тесные экономические связи России с рядом сопредельных стран, прежде всего с Белоруссией и Казахстаном; положение российского Дальнего Востока и Восточной Сибири, обращенных к Азии и Тихому океану.

Естественные экономические партнеры России — Белоруссия и Казахстан — развивают экономические связи на новой основе. Эти государства являются привлекательными для вложения капиталов России, которая — в свою очередь, емкий рынок для товаров, производимых соседями, а также для их избыточной рабочей силы. Пространством активного экономического взаимодействия эти государства делают: сходство политических и правовых систем, деловой культуры, единство языка общения и многочисленные личные связи.

«Спущенные сверху» схемы интеграции в СНГ реализуются плохо. В случае России и ее соседей речь может пойти об «интеграции снизу» — на уровне компаний и предприятий. Это делает ее процесс реальным и перспективным. Варианты возможного сочетания ЕЭП с общим экономическим пространством, создание которых провозглашено целью России и ЕС, остаются гипотетическими. Реальны несколько сценариев развития ЕЭП: конституирование в экономическую ассоциацию, являющуюся коллективным партнером ЕС; сохранение в виде рыхлого образования, члены которого развивают особые отношения с ЕС; раскол на тех, для кого приоритетом является Евросоюз, и тех, кто не хочет или не может претендовать на членство в нем. Последний вариант развития ЕЭП может привести к новому сплочению единомышленников на более узкой основе и возвращению к первому сценарию.

Среди российских экономистов есть мнение о целесообразности отказа от нерыночных, основанных на политике и идеологии форматов сотрудничества с Западом. Это может привести к сведению отношений до простого обмена энергоносителей из РФ на промышленные товары из ЕС. Отношения между Россией и Европейским союзом строятся на договорной основе и взаимном расчете. Целью РФ является привлечение ресурсов Европы в развитие своей экономики при сохранении преимуществ, которые дают России ее отношения со странами СНГ.

Российская Федерация — страна европейская и тихоокеанская, член Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества (АТЭС), но Европейский союз вряд ли может стать главным партнером в модернизации Дальнего Востока и Восточной Сибири. России интересно участие в формирующемся Восточно-Азиатском экономическом сообществе Китая, Японии и Южной Кореи. В отношениях с NAFTA, в которую входят США, Канада и Мексика, РФ стоит стремиться к достижению соглашения о свободной торговле с Соединенными Штатами Америки. Это позволит получить доступ на главную национальную рыночную площадку мира и создать экономическую базу для традиционно трудных политических отношений с США. Главная же задача — это стимулирование участия американских компаний в развитии инфраструктуры Тихоокеанского побережья РФ — от Чукотки и Камчатки до Сахалина и Курил, а также внутренних районов Восточной Сибири.