Казалось бы, есть отрасль тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, централизованная в союзном министерстве. Но мы знаем, что тракторы, сельскохозяйственные машины и запасные части к ним, не считая субпоставщиков, производят сотни заводов, не входящих в состав специализированного ведомства и не имеющих специализированного производства. Хотя общее руководство осуществляется из центра, местные органы, согласно предоставленному им праву, размещают производство большого количества машин и деталей для деревни на предприятиях союзного и республиканского подчинения.
Специальные автомобили делают все, кроме автомобильных заводов. Нередко различные городские, областные и иные организации вынуждены заниматься производством мусоро- и снегоуборочных, поливочных, санитарных машин, молоковозов, бензовозов, асфальтовозов, цементовозов, машин для транспортировки строительных панелей и многим другим.
Обходится все это втридорога. Конструкции машин в ряде случаев уродливы, неэкономичны. Некоторые специальные автомобили не изготовляются вообще или производятся в ничтожно малом количестве, хотя в них ощущается острая нужда, например для перевозки бетонного раствора, мусора, одежды и т. п.
Да и только ли в этой отрасли так обстоит дело? Нет. Напомню, что металлорежущие станки, литейное, кузнечно-прессовое оборудование, пресс-формы, штампы, инструмент изготовляют тысячи заводов. С самым широким размахом (в смысле количества участников) выпускаются нормали — те же болты, гайки и т. п. Их делают почти все заводы. Подобное явление считается крупным недостатком, но устранение его идет медленно.
Меня удивил разговор с одним из руководителей автомобильной промышленности. Он жаловался на «вольности» со стороны планирующих органов, которые-де потакают конструкторам, начинающим применять отдельные автомобильные узлы и детали к другим механизмам, не имеющим отношения ни к легковым, ни к грузовым машинам. Это вместо того, чтобы поощрить подобную унификацию как базу для развития специализации. В международной практике известно, что существуют специализированные заводы по производству осей задних и передних мостов к автомобилям, тракторам и комбайнам, не говоря уже о мелких деталях и узлах. Это дает большой экономический эффект.
Для решения некоторых проблем специализации надлежит быстрее и шире применять форму производственных объединений. Об этом четко и ясно сказано в резолюции XXIV съезда партии по Отчетному докладу ЦК КПСС: «Нужно и дальше осуществлять концентрацию производства путем создания производственных, научно-производственных объединений и комбинатов, которые в перспективе должны стать основными хозрасчетными звеньями общественного производства». Принцип организации объединений: специализация плюс хозяйственный расчет.
Мне приходилось в разной обстановке обсуждать эти вопросы с инженерами, экономистами, социологами — и на заводе, и в министерстве, и во время отдыха и т. д. Мои собеседники думали над проблемами специализации всерьез, без приказов или поручений. Со многими их мыслями нельзя не согласиться.
Хотя частная собственность на средства производства, господство стихии рыночных отношений в капиталистических странах, несомненно, затрудняют развитие специализации и кооперирования, однако в большинстве этих стран, особенно в Соединенных Штатах Америки, специализация и кооперирование, а вместе с ними и унификация получили быстрое развитие и легли в основу всей структуры экономики.
В нашей стране, как известно, частновладельческая чересполосица ушла в прошлое более полувека тому назад. Перед нами широкое и плодородное поле для гигантского развития специализации, кооперирования и унификации. К великому сожалению и удивлению, нельзя заметить нужного процветания этих важнейших элементов в практической жизни. Самым распространенным типом предприятия, в первую голову в машиностроении, у нас продолжает оставаться завод с довольно сильно развитой «автаркией», по принципу: каждый все сам для себя делает. «Экономическая и техническая независимость» продолжает на практике почитаться самым надежным способом организации производства, если не основным достижением всякого уважающего себя предприятия. Завод с «натуральным хозяйством» не редкость, не исключение.