Серго Орджоникидзе. Командарм советской промышленности

Этой же проблеме было посвящено и его выступление на состоявшейся в начале января 1927 года Московской губернской партконференции. Основной докладчик от ЦК на конференции был определен на заседании Политбюро 3 января. Им стал Н. И. Бухарин[497]. Однако помимо него на конференции выступили и другие руководители партии, в том числе Серго. «Тот же Орджоникидзе в речи на 15-й московской губпартконференции[498] приводил пример, что количество входящих и исходящих бумаг в год в вол- и райисполкомах колеблется от 10 до 30 тысяч. В то время как в царское время в волостном управлении их имелось только 3 тысячи, то теперь такое количество набирает один сельсовет. По этому критерию следовало признать, что бюрократизм в СССР принял размеры вдесятеро большие по сравнению с царской Россией»[499].

Исходя из поставленных целей в конце декабря 1926 года последовала структурная реорганизация РКИ. 23 декабря приказом Орджоникидзе по Наркомату РКИ были упразднен сектор изучения хозяйственных и культурных проблем и сектор рационализации. Создавались оперативные группы по обороноспособности; упрощению и сокращению отчетности, капитальному строительству; нормированию труда на предприятиях; изучению госбюджета; упрощению аппарата кооперации; частному капиталу; научным институтам; экономическим отношениям в деревне; налоговой системе; путям социалистического переустройства крестьянского хозяйства; структурно-штатной работе; руководству оргбюро ведомств; несколько групп по изучению системы хозяйственного управления и по изучению системы советского управления[500].

Проблема бюрократизации советского аппарата и пути ее решения были отмечены в пункте № 9 постановления пленума ЦКК от 4–5 февраля 1927 года: «Необходимо не затушевывать, не перетушевывать указания рабочих и крестьян на те или иные безобразия в нашем аппарате, а освещать их полностью. Обеспечивая в то же время как правильность сообщаемого материала, так и получение от того или другого ведомства или учреждения ответа по существу взамен обычных отписок, пустых формальных отговорок и т. п.»[501].

Собственно на эти проблемы, поставленные перед ним в начале его деятельности на новом посту, указывал и Орджоникидзе в своей более поздней брошюре «РКИ в борьбе за улучшение советского аппарата»: «…контроль Рабоче-Крестьянской инспекции предназначен контролировать деятельность советских учреждений, компетенция которого, однако, до настоящего времени протекала в слишком тесных рамках формального надзора благодаря преобладанию старых, чуждых социалистическому духу сил и отсутствию конкретно поставленных задач. Следовательно, необходимо в первую очередь обновить и преобразовать этот орган, влить в него свежие силы рабочих контрольно-ревизионных организаций, дать ему новые задачи действительного, фактического контроля, превратить в орган народного социалистического контроля, накопления опыта социалистического строительства и постоянного совершенствования всего механизма советской власти»[502].