Советский Союз. История власти. 1945–1991

М. С. Горбачеву и его сторонникам, прежде всего А. И. Лукьянову и А. Н. Яковлеву, принадлежала идея создания своего рода «новой легитимности» власти КПСС. Эту цель предполагалось достигнуть за счет некоторого расширения избирательных прав граждан. Предусматривалось, что секретари обкомов и крайкомов будут избраны руководителями местных Советов, а высшее звено руководства страны будет избрано в новый (хотя и именовавшийся возрожденным) высший орган управления страной — Съезд народных депутатов СССР. По замыслу сторонников М. С. Горбачева, кандидатов на высшие государственные должности, начиная с поста президента страны, должен был выдвигать и утверждать съезд КПСС. Именно Коммунистическая партия должна была играть решающую роль в этом процессе* Инициаторы политической реформы предполагали, что дисциплинированная, управляемая сверху, располагавшая всеми средствами массовой информации в стране, а кроме того, возможностью осуществления широкомасштабных репрессий против своих строптивых членов партия была призвана гарантировать успех на выборах.

Тем не менее, когда «пирамида» перевернулась, выяснилось, что у 19 млн. коммунистов в первичных партийных организациях есть свои профессиональные, сословные, национальные, политические и иные интересы, отличающиеся от «кремлевских». За период с 1987 по 1991 г. КПСС превратилась в сословно- представительную организацию, расколовшись на множество отдельных политических фракций, отражавших конкретные интересы профессиональных и сословных групп. Провал планов реформирования политической системы стал очевиден уже на XIX Всесоюзной партийной конференции, когда впервые со времен X съезда партии в ней возникла реальная фракционность. Отныне и до XXVI11 съезда КПСС внутри партии существовали по сути независимые политические группировки, изнутри уничтожившие роль КПСС как приводного ремня политической системы СССР. В этом смысле КПСС умерла значительно раньше ее запрещения в августе 1991 г. К тому времени эта акция стала уже «санитарной», практически не вызвавшей бурного протеста со стороны рядовых членов КПСС.

Экономический и политический кризис «эпохи ускорения и перестройки» расколол властную элиту. Были сломаны многие основания ее существования.

Провозглашение на I Съезде народных депутатов СССР курса на отделение союзных республик от СССР, заявления делегаций Литвы, Латвии, Эстонии, Молдавии, Грузии, Азербайджана, Армении, Украины, республик Средней Азии о претензиях к союзному центру оказались возможными в результате раскола во властной элите страны. В атмосфере сгустились тучи сепаратизма. В ряде случаев сепаратистские тенденции были инициированы местным партийным руководством. СССР оказался неспособным разрешить кровавый конфликт в Карабахе, что стало зримым свидетельством его слабости; он, по мнению местных властей, не мог обеспечить субвенции для своих окраин. В условиях экономического кризиса центр, как считала местная элита, оказывался неспособен дать средства республикам, откупиться на время от их проблем. Отсюда возникали две модели поведения: для центра — это применение политических факторов, а при необходимости и военной силы, а для республик — надежда избавиться от одряхлевшего, но остававшегося опасным центра и начать решать свои экономические проблемы самостоятельно.

Сходные и сложные процессы шли в России. Радикально ослабла зависимость местных властей от центра. Отныне он стал не столько источником благодеяний, сколько причиной неприятностей и осложнений. Начавшаяся перетряска партийного аппарата заставляла вспомнить о «волюнтаристских годах» Н. С. Хрущева. В 1986-1989 гг. сменились 82,2% секретарей райкомов и горкомов партии, 90,8% секретарей обкомов, крайкомов и республиканских партийных организаций²

К тому времени отставленные чиновники уже не воспринимали это как трагедию. На глазах формировалась новая, независимая от центра власть — денежная, где этим людям уже было уготовано свое место. В мае 1988 г. был принят Закон «О кооперации». Его результатом стало возникновение системы коммерческих банков. 1 января 1989 г. их было 41, 1 июля 1989 г.— 143, к середине 1991 г. их стало более 1,5 тыс. Многие банки возникали при крупных промышленных предприятиях, в ряде случаев инициаторами их создания были непосредственно партийные органы.

Начался процесс акционирования государственной и партийной собственности. ЦК КПСС и его Управление делами были завалены просьбами обкомов акционировать типографии и помещения Высших партийных школ, издательства и автохозяйства. По всей стране шел массовый сброс партийных средств в коммерческие банки. «Новые русские» в большой мере формировались за счет старой номенклатуры. Но они уже знали, что впредь не будут зависеть от решений Секретариата ЦК КПСС.

В высших звеньях власти шел раскол.