«1. Признать нетерпимым нынешнее положение в Кольском заливе и в Мурманском порту, когда любое иностранное военное судно, замаскированное под гражданский пароход, может беспрепятственно пробраться в Мурманск или к нашим военно-морским базам в Кольском заливе.
2. Закрыть проход в Кольский залив для всех иностранных граждан и тем более военных судов.
3. Возложить ответственность за исполнение пункта второго настоящего постановления на командование Северного военно-морского флота, которому подчинить в оперативном отношении морскую охрану НКВД в районе Кольского залива.
4. Военному совету Северного военно-морского флота незамедлительно установить соответствующий режим в районе Кольского залива и Мурманского порта с тем, чтобы этому режиму беспрекословно подчинялись все советские суда в указанных районах, для чего разрешить Наркомату Военно-морского флота принять необходимое количество наших гражданских судов в указанных районах по указанию тов. Молотова»10
.Последние слова постановления — о пропуске судов по указанию В.М. Молотова скрывали действия, которые предстояло провести с санкции Политбюро.
По его решению от 18 сентября ожидавшиеся вскоре немецкие танкеры, опасаясь нападения британских кораблей, должны были слить свою нефть в Мурманском порту, а советская сторона то же количество топлива направить в Германию по железной дороге11
.Первые три пункта и большая часть четвертого, туманные по смыслу и вместе с тем необычно жесткие, категоричные, потребовались в связи с беспрецедентными событиями, произошедшими за два дня до того, вскоре приведшими к шумному международному скандалу.
23 октября 1939 года к причалу Мурманского порта внезапно, не замеченные ранее пограничниками, без надлежащего предварительного оповещения и вызова лоцмана подошли два иностранных судна. Немецкое, лайнер «Бремен», водоизмещением 52 тысячи тонн — третий в мире после французской «Нормандии» и британской «Куин Мери». Прежде ходивший по линии Гамбург — Америка, вышедший из Нью-Йорка 2 сентября и несколько недель уклонявшийся в водах Северной Атлантики от встречи со стремившимися его захватить кораблями британских ВМС. И американское — сухогруз «Сити оф Флинт», захваченное 9 октября «карманным» линкором «Дойчланд», а затем насильно приведенное «Бременом» в Мурманск как «военный приз».
Появление в советском порту лайнера одной из воюющих стран, да еще и с захваченным им торговым судном нейтральных Соединенных Штатов, поставило Кремль в сложное положение. Скрыть происшедшее до выхода из весьма сомнительной ситуации оказалось невозможным — радист «Сити оф Флинт» оповестил мир и о захвате, и о приводе в Мурманск. Но и признать вопиющее разгильдяйство пограничников, ротозейство военных моряков Полярного советское руководство не торопилось. Немецкая команда не только нарушила международное морское право, захватив судно под нейтральным флагом, на борту которого не имелось ни боеприпасов, ни оружия, ни солдат какой-либо воюющей стороны — словом, военной контрабанды, — и сделала, к тому же в весьма грубой форме, СССР своим невольным соучастником.
И все же Кремлю пришлось пойти на огласку инцидента. 24 октября ТАСС распространило сообщение, в котором полностью умолчало о заходе в Мурманск «Бремена» (он к тому моменту был интернирован), а информировал лишь о втором судне. Правда, в несколько своеобразной форме: «Вечером 23 октября в Кольский залив прибыл грузовой пароход под немецким флагом, без советского лоцмана. В результате досмотра оказалось, что это американский пароход «Сити оф Флинт» водоизмещением 5 тысяч тонн, с направлением из Нью-Йорка в Манчестер (так в сообщении. —
Смысл и тон сообщения ТАСС подтверждал, что в тот день Кремль намеревался наглядно продемонстрировать миру не только свою твердую и безусловную приверженность объявленной им политики нейтралитета, но и сочувствие американской команде «Сити оф Флинт». Однако уже 25 октября последовал демарш посла Германии в СССР Шуленбурга. Он передал Молотову записку, в которой содержались не извинения, а лишь интерес «решением советского правительства в связи с задержанием американского парохода, доставленного в Мурманск под конвоем немецкого парохода».
Молотову пришлось объяснять: «Этот вопрос выясняется. Советское правительство было вынуждено интернировать команду немецкого парохода, так как считает себя нейтральным. Между гаванями воюющей стороны и нейтральной все же есть разница, которую должны понимать германские моряки. Их действия в данном случае неправильны. Мы не намерены принимать особых мер против этих моряков, но формальности должны соблюсти…»