Записка П.Д. Орлова оказалась весьма симптоматичной. Выразила ставшее уже всеобщим признание доктрина «владения морем». Со второй половины 1940 года Военно-морское издательство стало выпускать труды создателей ее. Первой появилась работы Ф. Коломба «Морская война, ее основные принципы и опыт». В издательском предисловии к ней многозначительно подчеркивалось: «Изучение книги Коломба как обобщающей многовековой опыт морской войны имеет большой смысл и принесет несомненную пользу для начсостава нашего флота при изучении им вопроса развития военно-морского искусства, военно-морских стратегических теорий, в частности»75
.Вслед за тем вышли и труды А. Мэхена, всего десятилетие назад отличавшиеся как «откровенная проповедь реакционных империалистических идей». А в конце 1940 года появилось учебное пособие для слушателей Военно-морской академии, курс лекций капитана 1-го ранга Е.Е. Шведе (участника похода на Щ-423) по военно-морской географии. В нем на второе место по значимости после Балтики был поставлен Северный морской театр, «единственный морской театр СССР, имеющий открытый характер и не стесненный узостями и проливами». Шведе включил в него не только Баренцево и Белое моря, северную часть Норвежского, но и Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское. Словом, всю трассу Северного морского пути протяженностью свыше 5700 миль — от Мурманска до Петропавловска-Камчатского76
.Для защиты самой протяженной морской границы страны Северный флот все еще не располагал достаточными силами. Имел лишь пять новых и три старых эсминца, пятнадцать подводных лодок, сторожевики, тральщики, заградители77
. Силы, совершенно недостаточные даже для обороны Мурманского и Беломорского побережий, не говоря уже о контроле над жизненно важными для страны коммуникациями, и прежде всего линии всего в 682 мили, связывающей Мурманск с Баренцбургом, центром советских угольных шахт на Шпицбергене.В июле 1940 года командующим Северным флотом назначили вице-адмирала А.Г. Головко, хорошо зарекомендовавшего себя на посту командующего Амурской флотилией. Позднее он описал в мемуарах, как проходила его беседа в Кремле перед переводом в Полярный: «Там сейчас нет порядка и дисциплины, комфлота лишь спорит с рыбаками, а дело стоит, — сказал Сталин. — Между тем театр большой важности, очень сложный, открытый, по-настоящему океанский театр, не в пример Балтике и Черному морю. И не надо забывать, что во время Первой мировой войны связь между западными государствами и Россией была более обеспечена по северному направлению, нежели через балтийские порты»78
.Однако существенно изменить сложившуюся ситуацию на Севере никто, при всем желании, не мог. По инициативе наркома судостроительной промышленности И.И. Носенко план военного судостроения на 1941 год серьезно скорректировали. Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 19 октября 1940 года зафиксировало крайне неблагоприятную для судеб Арктики в надвигавшейся войне тенденцию. На заводе в Молотовске, все еще достраивавшемся, директивный документ потребовал сосредоточиться на строительстве линкора «Советская Россия». Строительство же «Советской Белоруссии» следовало приостановить и металл, выставленный на стапель, разобрать. Использовать его для четырех эсминцев, которые следовало заложить в следующем году79
.Теперь нельзя было исключить, что та же судьба постигнет авианосец, тяжелые и легкие крейсеры, после вступления в строй превративших бы Северный флот из пассивного, обороняющего побережья, в наступательный, океанский. Способный контролировать прежде всего наиболее важную морскую коммуникацию. Ту, которую всего год назад в своей закрытой работе преподаватель Военно-морской академии П.Д. Быков охарактеризовал так. В годы Первой мировой войны «на долю портов Белого моря и мурманского побережья выпала совершенно исключительная задача по приему и отправке внутрь страны громадного количества разного рода грузов для армии и флота, а также для предприятий, работавших на оборону страны»80
.Становилось очевидным и иное. Отсутствие в Ледовитом океане достаточно сильного флота ставит под угрозу в случае войны нормальное функционирование Мурманска, который вполне мог оказаться в зоне боевых действий. А это, в свою очередь, привело бы к нарушению работы если не по всей трассе Северного морского пути, то, по крайней мере, в его западном секторе.
Поэтому весной 1941 года Политбюро потребовало в предельно сжатые сроки завершить строительство аэродромов с бетонным покрытием. На Кольском полуострове — в поселках Титовка, Мурмаши, Африканда, Поной, вблизи Териберки и Иоканьги. Под Архангельском — в районе Исакогорки. Одновременно, и опять же ускоренными темпами, следовало окончить первоочередные работы в базах Северного флота, в Ваенге и Иоканьге, а также приступить к возведению второго на полуострове судостроительного завода в Пала-Губе81
.