Сталин: арктический щит

15 апреля 1926 года, в тот самый день, когда «Норге» подлетел к причальной мачте аэродрома Салюзи под Троцком, президиум ЦИК Союза ССР утвердил постановление: «Объявляются территорией Союза ССР все как открытые, так и могущие быть открытыми в дальнейшем (выделено мной. — Прим. авт.) земли и острова, не составляющие к моменту опубликования настоящего постановления признанной правительством Союза ССР территории каких-либо иностранных государств, расположенные в Северном Ледовитом океане к северу от побережья Союза ССР до Северного полюса в пределах между меридианом 32°14'35'' восточной долготы от Гринвича, проходящим по восточной стороне Вайда-Губы через триангуляционный знак на мысе Кекурском и меридианом 168°49'30'' западной долготы от Гринвича, проходящим по середине пролива, разделяющего острова Ратманова и Крузенштерна группы островов Диомида в Беринговом проливе»³

.

Уже на следующий день необходимость подобного правового акта, его крайняя неотложность подтвердилась. Отвечая на вопросы ленинградского корреспондента РОСТА, Ялмар Рисер-Ларсен, второй пилот дирижабля, повторил заявление своего соотечественника и начальника в полете Руала Амундсена: «Если вблизи полюса «Норге» натолкнется на неисследованную землю, она будет объявлена норвежской, так как фактически экспедиция норвежская»⁴.

Именно такая твердая позиция Амундсена и Рисер-Ларсена заставила Москву тут же выступить с дополнительными разъяснениями, адресованными в первую очередь Осло, Оттаве и Вашингтону. 18 апреля советский официоз «Известия» поспешил опубликовать интервью Н.П. Горбунова. Подчеркнув, разумеется, его высокую должность — управляющего делами правительства СССР, и умолчал о другой — председателя Комиссии по трансполярному воздухоплаванию.

«В самое последнее время, — отметил Горбунов, — вопросы принадлежности полярных земель стали предметом довольно ожесточенного спора между Соединенными Штатами и Канадой. Каждая из этих стран хочет объявить о принадлежности к ней полярных земель, лежащих к северу от материковой территории данной страны, но ввиду протестов, возникающих со стороны других государств при появлении в печати слухов о таких предположениях, пока что не осуществляют этого намерения.

В связи с открытием русским моряком Вилькицким у северных берегов Сибири Земли Николая II и целого ряда других островов, царское правительство России еще в 1916 году заявило всем иностранным правительствам о принадлежности всех земель и островов России и одновременно подтвердило незыблемость суверенных прав России на другие земли и острова, лежащие вдоль ее северного побережья.

В связи с покушением иностранных хищников на некоторые из советских островов Северного Ледовитого океана (остров Врангеля), Наркоминдел в своей декларации от 4 ноября 1924 года заявил, что советское правительство подтверждает принадлежность РСФСР всех земель и островов, составляющих северное продолжение Сибирского материкового плоскогорья (то есть морского шельфа. — Прим. авт.). Крайней восточной границей вод, к которым относилось это заявление, был взят 167° восточной долготы, то есть линия, установленная в договоре, заключенном в 1867 году между Россией и Соединенными Штатами при продаже Америке Аляски. Эта линия, проходя по середине Берингова пролива, идет в море по направлению к полюсу».

Так видный советский государственный деятель вновь, как это уже делал до него Г.В. Чичерин, сослался на декларацию царского правительства. И в полном соответствии с такой позицией завершил разъяснение: «Советское правительство уже закрепило незыблемость суверенных прав Союза ССР на все земли и острова, расположенные у северного побережья Сибири. Однако это представляется в настоящих условиях недостаточным, так как, с одной стороны, нотификация Наркоминдела в 1924 году касалась только азиатской части СССР, а с другой стороны, она предусматривала только те земли и острова, которые являются непосредственным продолжением Сибирского материкового плоскогорья.

По последним же предположениям ученых, вокруг Северного полюса хотя и не имеется твердой земли, но не исключена возможность существования земли в отдельных местах под слоем льда арктических областей. Проверить это смогут только соответственные исследования, которые, надо ожидать, будут в дальнейшем все более и более развиваться»⁵.

Неделей позже журнал «Советское право» опубликовал еще один, но уже узкопрофессиональный комментарий — профессора Московского университета Е.А. Коровина. Комментарий, построенный на анализе широкого круга документов международного права, связанных непосредственно с проблемами принадлежности Арктики.