Стандарт дошкольного образования. Новый взгляд на дошкольную организацию с юридической и экономической точек зрения

Требования Стандарта к результатам освоения Программы представлены в виде целевых ориентиров дошкольного образования, которые представляют собой социально-нормативные возрастные характеристики возможных достижений ребенка на этапе завершения уровня дошкольного образования. В п. 4.1 ФГОС ДО констатируется, что специфика дошкольного детства (гибкость, пластичность развития ребенка, высокий разброс вариантов его развития, его непосредственность и непроизвольность), а также системные особенности дошкольного образования (необязательность уровня дошкольного образования в Российской Федерации, отсутствие возможности вменения ребенку какой-либо ответственности за результат) делают неправомерными требования от ребенка конкретных образовательных достижений и обусловливают необходимость определения результатов освоения образовательной программы в виде целевых ориентиров.

Целевые ориентиры определяются независимо от форм реализации Программы, а также от ее характера, особенностей развития детей и ДОО, реализующей Программу.

Важно то, что целевые ориентиры не подлежат непосредственной оценке, в том числе в виде педагогической диагностики (мониторинга), и

не являются основанием для их формального сравнения с реальными достижениями детей. Они не являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки детей. Освоение Программы не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации воспитанников.

Такие положения ФГОС ДО соответствуют требованиям Закона об образовании в РФ, и, как указано в Комментариях «представляют собой возрастной портрет ребенка, который не может быть непосредственно применен к отдельному ребенку».

Этот портрет определен как целевые ориентиры образования в младенческом и раннем возрасте и на этапе завершения дошкольного образования.

Вместе с тем, согласно п. 4.7 ФГОС ДО целевые ориентиры Программы выступают основаниями преемственности дошкольного и начального общего образования.

При соблюдении требований к условиям реализации Программы настоящие целевые ориентиры предполагают формирование у детей дошкольного возраста предпосылок к учебной деятельности на этапе завершения ими дошкольного образования. В случае если Программа не охватывает старший дошкольный возраст, то данные требования должны рассматриваться как долгосрочные ориентиры, а непосредственные целевые ориентиры освоения Программы воспитанниками – как создающие предпосылки для их реализации.

Однако что такое «предпосылки к учебной деятельности» нигде в ФГОС ДО не определено, как и не понятно, что может считаться доказательством формирования этих «предпосылок», какие именно характеристики выпускника ДОО свидетельствуют о формировании этих предпосылок.

Очевидно, что в ФГОС ДО эти предпосылки упомянуты для создания видимости соблюдения преемственности стандартов, однако ни ФГОС ДО, ни федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373) не содержат никаких положений, доказывающих наличие преемственности. Оба стандарта никоим образом между собой не связаны, а имеющиеся во ФГОС ДО слова «преемственность» представляет собой лишь декларативные заявления.

Общее образование – вид образования, направленный на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования.

Если следовать этому определению из Закона об образовании в РФ, то ФГОС ДО должен содержать ответ на вопрос, какие знания, умения, навыки и компетенции приобретет выпускник ДОО, однако четкого ответа на такой вопрос мы не получаем.

Согласно п. 4.5 ФГОС ДО целевые ориентиры не могут служить непосредственным основанием при решении управленческих задач, включая:

– аттестацию педагогических кадров;

– оценку качества образования;

– оценку как итогового, так и промежуточного уровня развития детей, в том числе в рамках мониторинга (в форме тестирования, с использованием методов, основанных на наблюдении, или иных методов измерения результативности детей);

– оценку выполнения муниципального (государственного) задания средствами их включения в показатели качества выполнения задания;

– распределение стимулирующего фонда оплаты труда работников организации.

Основанием для такого запрета служит характер целевых ориентиров, которые не предполагают контроля за достижением конкретных образовательных результатов детей.