Стимулы и институты

Как было показано в предыдущей главе, параллельная экономика продолжает процветать в России, несмотря на либерализацию официальной экономики страны. Невозможно (и безответственно) как с теоретической, так и с практической точки зрения игнорировать это явление как «временные трудности» на в общем-то правильном пути реформ. Приверженцы традиционных воззрений отмахиваются от очень серьезных проблем в производственной сфере, которые испытывает переходная экономика, и в целом рассматривают продолжающийся процесс экономической агонии как «созидательное разрушение», в ходе которого экономика постепенно придет к решению проблемы рыночного спроса и эффективности.

Логика нашего анализа, который будет раскрыт далее натеоретической модели, построенной в этой и следующей главах, показывает, что продолжающееся разрушение далеко не «созидательно». Достаточно тревожным выводом из этой логики является то, что в будущем Россию ожидают очень трудные времена. Теоретический анализ, предпринятый нами в последующих двух главах, сосредоточен на вопросе экономической мотивации производителя в условиях переходной экономики в России. Сформулировав основные характерные черты этой мотивации, мы сможем в заключительной части книги сделать некоторые предложения в отношении политики, которая могла бы остановить разрушительный процесс, пока он не зашел слишком далеко.

Логическим исходным пунктом для нашего анализа является модель поведения производителя на поздних стадиях плановой экономики, представленная в главах 2 и 3. Задача состоит в том, чтобы представить то, что можно описать как микроосновы переходной экономики, тем самым создав основу для обсуждения групп влияния и олигархической власти, а также схем стимулов для положительного переходного плана, который обсуждается в части III.

Одним из ключевых вопросов для нашего анализа является идентификация проблем, проистекающих из существующей ныне структуры собственности крупных бывших государственных предприятий, — в нашей терминологии постгосударственных предприятий, — которые по нынешнее время определяют лицо российской экономики (см. предыдущую главу, где обсуждаются результаты приватизационной программы).

Вслед за Гроссманом и Хартом [51] мы определяем собственность как «возможность осуществлять контроль» над активами, а это подразумевает то, что «владелец актива сохраняет остаточные права контроля над этим активом, то есть право контролировать все аспекты, которые не были исчерпывающе отчуждены по контракту» (с. 695). Или, как в дальнейшем было конкретизировано Хартом и Муром [52], владение активом означает «право отчуждения других лиц от использования данного актива» (с. 1121).

Как мы указывали в предыдущей главе, собственность, определяемая как возможность осуществления контроля над активами в переходной российской экономике, в настоящее время несомненно находится в руках инсайдеров, то есть, по нашему определению, любых лиц (вне зависимости от того, являются ли они формально работниками постгосударственного предприятия или нет), имеющих доступ не только к доходам от официальных продаж, но и к возможности участия в злоупотреблениях, поисках источников дотационных доходов и в другой деятельности, осуществляемой в рамках параллельной экономики. В условиях прочных институциональных тупиков, препятствующих немедленной передаче прав собственности аутсайдерам (не просто формальной, а действительной), мы вправе построить модель, основанную на стимулах, которыми руководствуются нынешние инсайдеры, являющиеся собственниками де-факто104. Подобная исходная точка позволяет нам с нетрадиционного угла зрения взглянуть на главный вопрос: что мешает постгосударственным предприятиям перейти к обычному рыночному поведению, которое предусматривалось традиционным подходом к переходному периоду? Безусловно, полный ответ на этот вопрос должен включать различные факторы, находящиеся за пределами рассмотрения в настоящей главе, такие, например, как макроэкономическую среду, степень открытости экономики и, что самое важное, промышленную структуру. Тем не менее основной довод можно сформулировать следующим образом.