Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Однако мир и плюрализм в швейцарском обществе имеют свои пределы. Резко контрастируя с взаимным уважением между большими группами населения, в некоторых случаях наблюдается жесткая дискриминация малых религиозных и этнических групп. Дети цыган , группы, которая противоречит довольно жестким швейцарским представлениям о порядке, забирались у родителей и воспитывались в "нормальных" домах. Во время Второй мировой войны еврейские беженцы были отправлены обратно через немецкую границу, чтобы избежать дополнительных трудностей с нацистским режимом. Долгое время права пациентов психиатрических клиник, а также осужденных и заключенных не соответствовали стандартам других европейских стран (Kaufmann 1965, 245-62). Во время "холодной войны" и после нее федеральная разведывательная служба шпионила не только за крайне левыми боевиками, но и примерно за 100 000 граждан, которые не делали ничего, кроме поддержки неортодоксальных политических взглядов или действий.

Еще одна проблема - гендерная. Долгое время швейцарским женщинам приходилось жить в обществе, которое лишь неохотно начало отказываться от традиционных мужских и женских ролей. До 1971 года Швейцария была сравнительно неполноценной демократией, поскольку не давала женщинам права голосовать, не говоря уже о получении политического мандата. Как мы увидим в гл. 3, федерализм и прямая демократия сделали введение женского избирательного права сложной задачей. Когда в 1981 году конституционная поправка ввела правовое, социальное и экономическое равенство для женщин, швейцарцы осознали, что, несмотря на политический плюрализм , дискриминация в значительной степени сохраняется. С тех пор юридическая дискриминация в отношении женщин, например, в области семейного права и социального обеспечения , была устранена из всех законодательных актов. Сегодня представительство женщин в парламентах кантонов и федерации находится на одном уровне с соседними странами. За последнее десятилетие доля трудоустроенных женщин выросла больше, чем в большинстве высокоразвитых индустриальных стран.

С другой стороны, женщины в Швейцарии по-прежнему в основном работают на менее квалифицированной и хуже оплачиваемой работе, иногда далеки от равной оплаты труда и недостаточно представлены в высшем руководстве или университетах. В то время как высокоразвитые индустриальные страны, такие как США и Швеция , на протяжении десятилетий проводят политику позитивных действий или равной оплаты труда, Швейцарии пришлось наверстывать упущенное во многих областях равных возможностей для женщин (EKF 1980-1999; Ballmer-Cao 2000; Ballmer-Cao and Trembley 2008; Senti 1995).

Наконец, есть вопрос о иностранных жителях . Начиная с 1960-х годов, быстро растущая экономика нуждалась в дополнительной рабочей силе. Рабочие из Италии , Германии, Франции и Австрии , а позднее из Испании , Португалии, бывшей Югославии и Турции , нашли работу в Швейцарии. В 2015 году число иностранцев впервые превысило 2 миллиона человек, а в 2019 году составило 2,1 миллиона. Это 25 % всего населения страны. Большая часть из них работает на тех работах, которых швейцарцы по возможности избегают. Они платят налоги и вносят взносы во все системы социального обеспечения, но, как правило, не имеют политических прав. 9 Получить швейцарское гражданство сложно; запрос может быть сделан только после не менее десяти лет проживания, а решение принимает коммуна проживания, либо через экспертный комитет , либо голосованием граждан, либо и тем, и другим (например, Hainmueller and Hangartner 2013; Hainmueller et al. 2019).

В то время как швейцарские предприятия активно ищут иностранных работников, Швейцария стала притягивать беженцев и мигрантов из стран третьего мира (табл. 2.4, рис. 2.3). Социальная интеграция этого растущего и неоднородного иностранного населения порой бросает вызов возможностям политических властей, школ и некоторых слоев общества. Возникла серьезная политическая напряженность. Ксенофобские партии развивались и оказывали давление на политические власти с целью ограничить иммиграцию и избежать "чрезмерного отчуждения" швейцарского общества. Иностранные рабочие, просители убежища и иммиграция остаются крайне спорными вопросами.

 

Таблица 2.4Население, постоянно проживающее за рубежом, в разбивке по гражданству , на конец 2017 г.

Гражданство/ происхождение

1000s

Поделиться

Италия

317

15%

Бывшая Югославияа

312

15%

Германия

305

14%

Португалия

267

13%

Франция

131

6%

Испания

83

4%

Турция

68

3%

Австрия

42

2%

Великобритания

41

2%

Другие европейские страны

206

10%

Азия

160

8%

Африка

107

5%

Латинская Америка и Карибский бассейн

54

3%

Северная Америка

26

1%

Океания

4

0%

Не имеет статуса/не относится/не указано

2

0%

Всего

2126

100%

Босния и Герцеговина, Хорватия, Косово, Черногория, Северная Македония, Сербия и Словения

Источник: BFS (2019)

 

Рис. 2.3 Просители убежища в Швейцарии, 2007-2019 гг. (Источник: SEM (2019))