Одной из главных задач для советских органов госбезопасности стала борьба со шпионско-диверсионной и иной подрывной деятельностью спецслужб фашистской Германии против СССР.
Самые ожесточенные схватки тайной войны происходили на фронтах, где были сконцентрированы все усилия спецслужб противоборствующих сторон.
В созданной в годы Великой Отечественной войне системе борьбы с подрывной деятельностью специальных служб Германии важное место занимала розыскная деятельность и проведение заградительных мероприятий в зоне боевых действий, в прифронтовой полосе и в тылу.
Важное место в решении данных задач занимали войска НКВД по охране тыла Действующей Красной Армии, которые наряду с осуществлением войсковых действий, получили право на проведение оперативно — розыскной работы и контрразведывательное обеспечение своей служебной деятельности.
Напряженная работа воинских подразделений НКВД, обеспечила очистку тыла фронтов от шпионов, диверсантов и другого преступного элемента.
Вся тыловая фронтовая полоса от линии соприкосновения с противником разбивалась на три зоны: зона отселения, армейская зона и фронтовая зона.
Ответственность за поддержание твердого государственного порядка во фронтовой зоне возлагалась на начальника войск НКВД по охране тыла и командиров полков войск НКВД в пределах их участков.
Организационная структура разведывательных подразделений войск НКВД
по охране тыла Действующей Красной Армии.
Постановлением СНК СССР от 25 июня 1941 года № 1756—762 сс на войска НКВД была возложена охрана войскового тыла фронтов Действующей Красной Армии с задачами по наведению там порядка, задержания дезертиров и ликвидации диверсантов.
В этих целях были сформированы управления войск НКВД по охране тылов фронтов: Карельского, Ленинградского, Волховского, Северо-Западного, Калининского, Западного, Брянского, Юго-Западного, Южного, Крымского и 7-й отдельной армии.
В последующем с образованием новых фронтов создавались и управления по охране их тыла.
На первом этапе становления войск по охране тыла ДКА наряду с выполнением поставленных задач они продолжали принимать непосредственное участие в боях, как в составе соединений Красной Армии, так и выполняя самостоятельные задачи по обороне отдельных рубежей.
По мере стабилизации фронтов в декабре 1941 года решением Ставки Верховного Главнокомандования все части войск НКВД передавались из действующей армии назад в подчинение наркомата внутренних дел.
Общая штатная численность войск НКВД, привлеченных к выполнению этих задач, составила 67610 человек, списочная численность 46390 человек. Было создано 36 пограничных отрядов, 4 резервных пограничных полка и 2 погранбатальона.
Руководство войсками по охране тыла ДКА в начальный период войны осуществляло Главное управление пограничных войск, которое одновременно руководило и охраной государственной границы.
Существующая штатная структура пограничного отряда не соответствовало новым задачам по охране тыла. На основании Приказа № 00113 от 19.08.41 г., подписанного генерал-лейтенантом Соколовым Г. Г. — 13, 16 и 83 пограничные отряды войск НКВД в составе Управления охраны войскового тыла Главнокомандующего Западным направлением должны были переформированы в пограничные полки.
Этим же приказом был утвержден штат пограничного полка, в соответствии с которым в его составе формировалось 2-е отделение (разведывательное) штаба — начальник отделения — 1, старший помощник начальника отделения — 1, младший помощник начальника отделения — 2, писарь старший — 1. Всего — 5 человек.
Данный приказ имел локальный характер, на других фронтах и направлениях в составе пограничных отрядов, задействованных в охране тыла ДКА продолжали действовать 5 (разведывательные) отделения.
Разведывательный (5-й) отдел пограничных войск округа занимался закордонной разведкой, оперативной работой в своей пограничной полосе, войсковой разведкой и наблюдением.
В боевой обстановке разведподразделения приступили к организации агентурно-оперативной работы по охране тыла, борьбой с вражеской агентурой, ведением зафронтовой работы.
Приказом НКВД СССР № 001379 от 25.9.41 г. и № 001672/к от 10.11.1941 г. объявляются штат № 06 — Управления войск НКВД по охране тыла фронта и единый штат № 05 — пограничного полка войск НКВД.
В основу организации пограничных полков была положена штатно — организационная структура стрелкового полка Красной Армии сокращенной численности.
В соответствии с указанными штатами в составе Управления войск НКВД по охране тыла фронта создается 2 отделение (разведывательное) 1 Отдела (оперативного), в полках вводится должность — Заместителя начальника штаба полка по разведке.
Подразделения разведки в полках и батальонах не формируются.
Ряд руководителей разведаппаратов (5 отделов) округов и погранотрядов оказались назначенными на другие должности или откомандированы в ГУПВ для формирования боевых частей.
Переформирование пограничных отрядов в полки происходит в октябре-ноябре 1941 года.