"На железнодорожном деле, которое всего, пожалуй, нагляднее воплощает хозяйственные связи созданного крупным капитализмом организма, эта борьба мелкобуржуазной стихии распущенности с пролетарской организованностью сказывается особенно выпукло. Элемент "управленский" поставляет саботажников, взяточников в большом обилии; элемент пролетарский в его лучшей части борется за дисциплину; но среди того и другого элементов, конечно, много колеблющихся, "слабых", неспособных противостоять "соблазну" спекуляции, взятки, личной выгоды, покупаемой ценой порчи всего аппарата, от правильной работы которого зависит победа над голодом и безработицей.
Характерна борьба, которая развертывалась на этой почве вокруг последнего декрета об управлении железными дорогами, декрета о предоставлении диктаторских полномочий (или "неограниченных" полномочий) отдельным руководителям. Сознательные (а большей частью, вероятно, бессознательные) представители мелкобуржуазной распущенности хотели видеть отступление от начала коллегиальности и от демократизма и от принципов Советской власти в предоставлении отдельным лицам "неограниченных" (т. е. диктаторских) полномочий"[173]
.В этой статье Владимир Ильич дал блестящий анализ того классового состава кадров на транспорте, который долгое время был фактором, препятствовавшим восстановлению транспорта.
В связи с большим значением, которое придавал Владимир Ильич состоянию трудовой дисциплины и необходимости введения более строгой ответственности на транспорте, как сказано выше, еще на первом заседании Совета Обороны была создана комиссия, которая 11 декабря 1918 года представила чрезвычайно интересный и сыгравший большую роль проект мероприятий об упорядочении железнодорожного транспорта. Этот проект в Совете Обороны был утвержден.
Постановление Совета Обороны гласило: