Treasury's War: The Unleashing of a New Era of Financial Warfare

Эта робкая торговая политика Соединенных Штатов отражает давнее структурное расхождение между политикой национальной безопасности и ролью частного сектора США в международной коммерческой и финансовой системе. Экономический размах и влияние США считались само собой разумеющимися благодаря парадигме свободной торговли, которую Соединенные Штаты помогли создать, и конкурентным преимуществам американских компаний. Теперь это экономическое преимущество и международное влияние, которое оно обеспечивает, находятся под угрозой. В более конкурентной глобальной среде пассивная политика, которая не увязывает национальную безопасность и экономическое влияние, обрекает Соединенные Штаты на уменьшение влияния на международном уровне.

Любое признание экономических успехов Китая должно быть сбалансировано с ясным пониманием присущих ему уязвимостей и интересов. Китай сталкивается с целым рядом внутренних политических, экологических и демографических проблем, которые осложнят его переход от бедной страны к стране со средним уровнем дохода, не говоря уже о стремлении к международному экономическому влиянию или доминированию. Недавние протесты против коррупции в органах власти и за права трудящихся подорвали ощущение стабильности в Китае и замедлили дальнейшее движение к массовой урбанизации. Замедление темпов роста китайской экономики заставляет китайских лидеров беспокоиться об устойчивости своей экономической модели. В декабре 2011 года заместитель министра финансов Китая Чжу Гуанъяо публично заявил, что нынешний экономический "кризис" "более серьезный и сложный, чем мировой финансовый кризис, вызванный банкротством Lehman Brothers в 2008 году". Летом 2012 года, после того как рост экономики Китая упал до трехлетнего минимума в 7,6 %, наблюдатели начали обсуждать проблемы и ограничения, присущие китайской экономической модели, причем многие, включая экологов, поставили под сомнение устойчивость роста Китая, основанного на промышленности и производстве.

Китай также начинает замечать реакцию на свою растущую мощь, поскольку страны ищут способы противостоять китайскому влиянию в своих регионах. Азиатские страны - от Вьетнама и Бирмы до Японии и Южной Кореи - недовольны попытками Китая установить власть в Южно-Китайском море с помощью своего экономического влияния. Со временем, по мере роста могущества Китая, он будет нести ответственность за сложные геополитические проблемы в Иране, Пакистане, Афганистане и Северной Корее, которые гноятся вдоль его границ.

Успех Китая также отчасти зависит от преобладающего глобального экономического порядка, и в краткосрочной и среднесрочной перспективе у него мало стимулов бросать вызов этому порядку. Экономические связи между Китаем и Соединенными Штатами связывают эти две страны и делают прямую конфронтацию менее вероятной. В 2011 году объем торговли между двумя экономическими державами достиг 503 миллиардов долларов, причем выгоду получили обе стороны. Китайские инвестиции в казначейские облигации США к 2011 году достигли 1,15 триллиона долларов, что составляет 23 процента общего объема иностранных инвестиций в государственные облигации США. Экономические связи Китая с Соединенными Штатами и его значительные инвестиции в казначейские облигации США делают его менее склонным к нападкам на доверие к доллару и американской экономике.

Тем не менее, агрессивный, государственный, меркантилистский подход Китая бросает вызов промышленности, относительной мощи и глобальному влиянию США. Он также искажает международную коммерческую систему, в которой экономически мощные государства занимаются коммерческими инвестициями и экономическим планированием, обычно предназначенными для частного сектора. Эта модель еще больше укрепилась, когда западные правительства вмешались, чтобы "выручить" традиционно частные отрасли. Как заявил в то время журнал The Economist, государство "вернулось в бизнес".

Эта новая марка авторитарного капитализма открывает двери для более агрессивного смешения экономических и политических интересов. В китайской модели экономическая мощь и влияние напрямую и намертво связаны с геополитическим влиянием и силой национальной безопасности. Как отмечает Элизабет К. Эконом, директор по исследованиям Азии в Совете по международным отношениям, Китай осознал, что "обеспечение поставок природных ресурсов требует не только хорошо организованной торговли и развития, но и экспансивной военной стратегии".