Treasury's War: The Unleashing of a New Era of Financial Warfare

Такое манипулирование или формирование рынков может быть усилено потоками информации, столь легко доступными через Интернет и круглосуточные деловые каналы по всему миру. Анонимность и скорость торговли в сочетании со слабым американским законодательством и регулятивным надзором за бенефициарной собственностью компаний и контрольными пакетами акций оффшорных инвестиционных фондов увеличивают вероятность того, что преступники и недобросовестные субъекты могут использовать финансовую систему США не только для отмывания доходов, но и для манипулирования, захвата или вымогательства посредством контроля или проникновения на рынок. По самым скромным оценкам, объем отмытых средств, проходящих через американские банки, составляет от 250 до 500 миллиардов долларов в год. По некоторым оценкам, эти цифры еще выше и достигают триллиона долларов. Таким образом, стратегии манипулирования рынками могут быть направлены в основном на формирование восприятия рынков и последующее использование колебаний рынка для получения прибыли или уничтожения стоимости. Отчасти именно по этой причине Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) ввела новые правила для предотвращения непокрытых коротких продаж, подобных тем, что наблюдались во время финансового кризиса 2008 года.

Грядущие финансовые битвы могут найти свое самое серьезное место действия и артикуляцию в киберпространстве, а уязвимость финансового сектора и международной системы торговли и коммерции может оказаться под угрозой.

 

Подготовка к грядущим финансовым войнам

Соединенные Штаты сталкиваются с прямыми вызовами своему экономическому доминированию и финансовому влиянию, и они не готовы защитить себя от надвигающихся внешних угроз и внутренней уязвимости. Однако США не должны подражать государственным авторитарным моделям в своих структурах и системах , не должны стремиться отступить от мира или глобализации, опасаясь углубления зависимостей. Напротив, Соединенные Штаты должны признать эту новую глобальную экосистему и в полной мере воспользоваться открывающимися возможностями.

Соединенные Штаты могут укрепить свою безопасность, переосмыслив и защитив свое экономическое здоровье и мощь. Хотя обеспечение порядка в американской финансовой сфере будет иметь большое значение - как заявил адмирал Майк Маллен, бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов, самая значительная угроза нашей национальной безопасности - это наш долг - это не все, что необходимо сделать. Экономическое здоровье означает не только обеспечение конкурентоспособности американских компаний (особенно в ключевых производственных отраслях) и работников на мировом рынке - хотя это тоже крайне важно. Необходима стратегическая основа, учитывающая формирующиеся условия экономической безопасности в XXI веке. Соединенные Штаты должны пересмотреть свои представления о национальной экономической безопасности, отношение к ней и ее решение, чтобы подготовиться к грядущим финансовым войнам.

 

Переосмысление национальной экономической безопасности

Первая задача - дать определение национальной экономической безопасности, связав воедино экономические уязвимости и возможности, чтобы учесть новые геополитические реалии. Прошлые определения описывают очевидную реальность, согласно которой экономическая мощь и влияние страны составляют фундаментальную часть ее геополитического положения и могущества. Эти определения также фокусировались на более конкретных угрозах и рисках, с которыми Соединенные Штаты сталкиваются для своей экономики и доллара со стороны государств-конкурентов и злонамеренных сетей. Однако в свете растущего совпадения между классическими уязвимыми местами национальной безопасности и экономическими и коммерческими интересами и влиянием, прошлых определений недостаточно. Рабочее определение может быть следующим:

Национальная экономическая безопасность в XXI веке - это способность Соединенных Штатов проецировать свою силу и влияние с помощью экономических, финансовых и коммерческих средств и защищать от системных и специфических рисков и угроз, обусловленных экономической уязвимостью Америки.

Такая целостная формулировка национальной экономической безопасности требует признания того, что в эпоху глобализации, свободного потока информации и цифровой зависимости сферы экономики и национальной безопасности пересекаются как никогда ранее. Национальная экономическая безопасность должна охватывать широкий спектр деятельности и политики, начиная с макроуровневых факторов, таких как национальный долг и ВВП, и заканчивая конкретными угрозами, имеющими экономические последствия, такими как террористические атаки на Уолл-стрит или на порты США. Это влечет за собой очевидные риски, связанные с обороной и экономикой, включая киберзащиту и уязвимость цепочек поставок, но также включает системные угрозы для финансовой системы, манипулирование рынком, долгосрочный кибершпионаж и кибератаки, а также доступ к ресурсам и инвестициям на критически важных рынках.